这两年，看珠海横琴如何破题“出圈”

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今年上半年，合作区实现地区生产总值（GDP）236.34亿元，同比增长3.0%。实现经济稳健开局，离不开合作区锚定目标，不断夯实的产业基础，“四新产业”迸发澎湃新动能。

贯彻落实《总体方案》，合作区谋划布局发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、现代金融业及文旅会展商贸产业。两年来，不断夯实产业根基，促进产业新动能蓬勃迸发。

▲粤澳合作中医药科技产业园。图/曾遥

——在战略定位上，合作区产业发展方向与澳门“1+4”经济适度多元发展策略协同联动，打造“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”的琴澳联动发展模式。合作区大手笔举办总奖金3亿元人民币的国际科创大赛，并明确优胜团队落地和无偿资金使用范围可扩展至澳门，强调琴澳协同发展。

——在招商引资方面， 组建“澳琴联合招商推介代表团”走出国门，“路演”足迹遍布新加坡、葡萄牙、西班牙等地，近350场商业配对及对接洽谈、17项合作现场签约，向国际释放了琴澳一体化、高水平对外开放的积极信号。

——在平台建设方面，广东智能科学与技术研究院、粤澳集成电路设计产业园等平台落地，加速打造中国—葡语系国家科技交流合作中心、横琴科学城、粤澳合作中医药科技产业园、横琴·澳门青年创业谷、粤澳跨境金融合作示范区等新平台新载体。

▲粤澳集成电路设计产业园。图/曾遥

——在政策扶持方面，出台支持生物医药大健康产业高质量发展政策，实施上市挂牌扶持、企业赴澳发债及促进中小微企业融资等四类专项政策，对接澳门编制文旅、会展、商贸产业三年行动计划。合作区正日益成为澳人澳企发展的新舞台。

今年上半年，合作区实际运营的集成电路企业超40家，初步形成涵盖知识产权（IP）、第三代半导体等领域的集成电路设计产业生态；粤澳合作中医药科技产业园一季度企业税收贡献明显增长；联合澳门打造“一会展两地”全新品牌标志，依托澳门国际旅游产业博览会等平台推介琴澳旅游产品，2023年上半年旅游人数突破500万人次；区内私募基金头部机构实地办公超八成，金融企业实质性运营取得阶段性成果。

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从空中俯瞰横琴，“澳门新街坊”项目坐拥小横琴山与天沐河的山海美景，距离横琴口岸仅四公里，这里交通便利，环境优美，项目建成后，可提供约4200套精装住宅单位，200多套人才房。除了高标准的硬件设施，“澳门新街坊”在医疗、教育、长者服务等公共服务和社会福利方面深度接轨澳门，将成为澳门居民的宜居新家园，澳门居民到横琴生活就业日益增加。

▲横琴“澳门新街坊”资料图。图/曾遥

今年上半年，经横琴口岸出入境旅客超710万人次，同比增长80%，车辆超95万辆次，其中单牌车超65万辆次。目前，横琴口岸日均客流稳定在4万人次左右。截至目前，在合作区就业生活居住的澳门居民超过7200人。两年来，“横琴·澳门居民招聘专区”招聘平台常态开放，为澳门居民在横琴就业提供更多选择；“2023澳门青年实习计划”推出5个专项实习计划，提供185个实习职位，累计吸引近千名澳门青年报名参与，为澳门高校学子提供实践平台。

澳资企业加快进入横琴。今年以来，澳门企业数量大幅增长，现有澳资企业近5700家，同比增长15.3%，较合作区挂牌前增长23.98%。合作区联动澳门，组织澳门餐饮、会展等行业团体及商家多批次考察横琴，营造合作商机。

▲资料图。

据统计，横琴·澳门青年创业谷累计孵化企业（项目）956家，包括澳门企业（项目）405家。此外，合作区今年6月正式印发新修订的《横琴粤澳深度合作区企业赴澳门发行债券专项扶持办法》，进一步扩大扶持范围、调高扶持标准、优化中介机构奖励机制、提升申报便捷度，是合作区贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》及“横琴金融30条”精神，支持澳门债券市场发展的重要举措，提高澳门债券市场对境内企业的吸引力，引导企业优先选择在澳门发行债券。

随着更多的优惠政策落地实施，合作区将为澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件，将吸收更多澳门居民来琴发展，加快实现与澳门一体化发展。

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《总体方案》提出，充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，用足用好澳门自由港和珠海经济特区的有利因素，加快提升合作区综合实力和竞争力，有力支撑澳门—珠海极点对粤港澳大湾区的引领作用，辐射带动珠江西岸地区加快发展。

▲港珠澳大桥资料图。图/李建束

围绕“琴澳一体化”，合作区以粤澳共商共建共管共享的新体制，大胆探索，勇涉改革“深水区”。

今年2月，广东省人大常委会公布《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，落实了《总体方案》安排的重要任务。这也是首部为合作区制定的综合性法规，通过多项创新规定支持合作区在经济管理、营商环境、法治建设等方面深化改革、扩大开放，为合作区支持澳门经济适度多元发展提供新保障。

以《条例》为基，合作区主动作为。今年以来，合作区执委会高频次对接国家部委，加快《总体方案》赋予的政策落地见效，目前21项重大政策已落地12项。中央有关部委、广东省及澳门特区政府有关部门亦加强对合作区建设的支持，在政策层面为合作区长远发展、营造更加优越的营商环境、培育产业发展土壤，以及打造琴澳一体化高水平开放新体系夯实基础。

除此之外，合作区还编制形成2023年规则衔接和改革创新事项清单，明确12个领域共102项规则衔接和改革创新任务，力争研究解决一系列制约合作区发展、市场主体和广大居民关切的紧迫急需问题；结合运作实际，修订印发管委会、执委会运作规则，进一步明确职权范围，推动机构执行效能不断提升；完成省级159项行政管理权限委托下放，推动合作区“自己的事情自己办”；优化工作人员选拔招录和培养提升，面向全球启动员额制人员招聘，选拔招录人员79名……随着改革创新持续深化，合作区发展活力彰显。

锚定“封关运作”重要目标，合作区正举全区之力推进落实分线管理体系，成立分线管理封关运作筹备工作领导小组，统筹协调“一线”“二线”建设的政策法律、基础设施、交通优化、综合治理等重点工作，着力促进人流、物流、资金流、信息流等要素在琴澳间顺畅高效流动，琴澳一体化发展格局逐步构建。