2021年电白区政府工作报告

——2021年2月8日在茂名市电白区第二届人民代表大会

第三次会议上

茂名市电白区代区长 黄东明

各位代表：

现在，我代表区人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年主要工作

“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，奋力当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上的新增长极的主力军，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得重大成果，较好完成“十三五”规划主要目标任务。2020年地区生产总值673.67亿元、年均增长5.0%，固定资产投资年均增长10.2%，社会消费品零售总额年均增长6.1%，一般公共预算收入22.59亿元、年均增长0.9%。

五年来，我们坚持稳中求进、守住实体，产业兴区迈出新步伐。现代农业加快发展。农业总产值年均增长4.0%，农业增加值年均增长2.7%。全区共有国家级农民专业合作社7家、省级农民专业合作社17家。4个镇被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇。电白南美白对虾获省十大产业扶贫区域公共品牌称号。特色优势产业蓬勃发展。形成绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋经济等特色优势产业。我区获广东首个“中国建筑之乡”荣誉称号，建筑业迈入“千亿产业俱乐部”。获评省级全域旅游示范区、2019年度中国十大特色休闲县市。与市“三大平台”融合发展。积极解决征地拆迁等问题，全力保障滨海新区、高新区、水东湾新城的重大项目顺利推进。

五年来，我们坚持补齐短板、提升品质，宜居城乡焕发新面貌。交通设施飞跃发展。深茂铁路、汕湛高速、包茂高速建成通车，潘州大道、包茂大道南等主干道顺利贯通，历史性融入珠三角2小时经济圈。城市形象焕然一新。城区框架从35平方公里拓展到55平方公里，城区人口从25万增加到35万。助力茂名市成功创建国家卫生城市、荣获全国文明城市提名城市。公园绿地面积达498.7公顷，建成区绿地率达40.87%。乡村振兴扎实推进。“三清三拆三整治”基本完成。完成“四好农村路”687公里建设任务，建制村100%通客车。引罗供水工程投入使用，农村集中供水贯通行政村，完成中小河流治理184.8公里。

五年来，我们坚持奋力冲刺、全力攻坚，可持续发展取得新成绩。脱贫攻坚取得决定性胜利。累计投入专项资金8.4亿元，实施扶贫项目5505个，35个省定贫困村达标出列，建档立卡贫困户11586户26510人脱贫退出。我区“精准扶贫”项目连续两年获评全国民生示范工程。投入粤桂帮扶资金5000多万元，助力广西马山摘掉国家级贫困县帽子。生态文明建设取得重大进展。中央和省环保督察各项整改任务顺利完成。城区3条入海河流国考断面水质均优于或达到地表水Ⅳ类标准，5个地表水考核断面全部达标。空气质量排在全省前列。搁置十多年的海宇稀土废渣问题整治完成。绿能环保发电厂建成运营，15个镇级垃圾填埋场整改完成。防范重大风险稳步推进。电白农信社改制农商行任务圆满完成。有效化解政府性债务风险，有力防范金融、房地产市场等各类风险。安全生产形势持续稳定向好。

五年来，我们坚持深化改革、守正创新，营商环境得到新优化。重点改革纵深推进。新设立水东、电海、陈村3个街道。供给侧结构性改革稳步推进。深入推进“放管服”改革，“最多跑一次”甚至“零跑动”事项范围和比例大幅提升。创新驱动深入实施。专利申请量累计达7080件，专利授权量2963件。创建各类创新平台66个。拥有国家高新技术企业18家。服务企业用心尽力。实施企业服务官“一对一”跟踪服务制度，大力推行“七个一”工作机制。被评为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。

五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉获得新提升。人民生活持续改善。2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29732元和19940元，年均增长7.3%、8.5%。就业形势保持稳定。社会保障覆盖面进一步扩大，全区低保对象实现“应保尽保”。投入2.23亿元，实施农村危房改造6742户，完成棚户区改造383套、公租房561套。通过PPP融资50多亿元，解决供水、污水处理、垃圾处理等民生难题。建立区镇村三级退役军人服务体系。教育事业全面发展。5年教育支出127.63亿元，实现省教育强镇全覆盖，获评全国义务教育发展基本均衡区、省教育强区和省推进教育现代化先进区。圆满完成学前教育“5080”攻坚任务，新建、改扩建一小、四小等一批优质学校，新增学位28126个。落实9614名山区和农村边远地区教师生活补助，保障教师工资福利待遇“两个不低于或高于”。卫生强区扎实推进。城市公立医院综合改革全面深化。分级诊疗制度全面推进，建立32个医疗医联体，完成16间卫生院标准化、289间村卫生站规范化建设。文体事业成绩显著。基层公共文化设施实现全覆盖。群众文化活动及文艺创作获得1项国家级平台展演奖、12项省级奖。成功举办国际越野挑战赛、磨房骑行、生态徒步、亚洲沙排锦标赛等大型文体活动。平安电白深入开展。成功摘掉重点整治地区“四顶帽子”。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织3个、涉恶犯罪团伙77个。“一村一律师”等工作受到省市表彰，“红袖章工程”深入推进，“雪亮工程”实现镇村全覆盖，刑事治安警情大幅下降，群众安全感和满意度持续提高。

五年来，我们坚持忠诚担当、勤勉作为，政府自身建设得到新加强。始终坚持党的集中统一领导，全面加强意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实推进法治政府建设，健全政府法律顾问、合法性审查等制度。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议185件和政协委员提案390件，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行全面从严治党主体责任，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减5%以上。

各位代表！2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市以及区委决策部署，全方位落实疫情防控措施，从首例确诊到全部清零仅用26天，实现确诊病例“零重危”“零死亡”、医务人员“零感染”。3名医护人员逆行出征、载誉归来，广大干部群众义无反顾、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、日夜奋战，公安民警、村（社区）干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，叶秀丰同志被追授为全国先进个人，3人、1个集体获省表彰，34人、9个集体获市表彰。

我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，有力守住经济基本盘、稳住社会基本面。2020年地区生产总值增长1.9%，地方一般公共预算收入增长2.54%，固定资产投资增长13.6%，进出口总额增长7.7%，获评2020年全国综合经济竞争力百强区。

这一年，我们精准发力推动转型升级。全力发展建筑业总部经济，建筑业总部基地完成征地700多亩，新增建筑企业51家，全年总产值超1000亿元，创税22.37亿元，增长32.8%。绿色建筑产业园、波顿香精香料产业园、小良工业园建设有序推进。沉香省级现代农业产业园一期已竣工，观珠镇获评沉香特色小镇。对虾省级现代农业产业园启动建设。

这一年，我们浓墨重彩绘出交通画卷。完成交通基础设施建设投资20.6亿元。广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设以及沈海高速扩建项目电白段进展顺利。国、省道路面改造全面完成。被评为省“四好农村路”示范区。

这一年，我们聚力创新引领干事创业。全面加强作风建设，干部的改革创新意识和办事效能大幅度提升。高质量完成镇街改革。聘请8名知名专家学者作为首批政府顾问，引进36名高层次、高技能和急需紧缺人才。深化国有企业改革，34家省定僵尸企业全部出清。深化“放管服”改革，率先在全市建立政务服务24小时智慧服务大厅。

这一年，我们提档加速推进城市建设。凤凰大道一期等城市主干道建成通车，向洋大道等13条因历史遗留问题搁置多年的半截路即将实现便道通车，环市路东段、西段和连接高铁站一级公路及沙琅“四横四纵”道路改造等项目加快建设。区博物馆、美术中心主体建设基本完成，区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设加快推进。县域副中心建设全面提速，沙琅镇获评省文明镇、省卫生镇。加强与吴川、阳西交流合作。

这一年，我们赋能添彩促进乡村振兴。乡村振兴工作通过省市考核。高圳车革命传统教育基地建成开放。完成新建公厕96座任务，无害化厕所普及率100%。建成好心（好家风）公园279个和“小四园”6485个。建成干净整洁村318个、生态美丽宜居村121个。安乐水质净化厂及16个镇级污水处理厂全部建成运行，完成1728个自然村生活污水治理设施建设。

这一年，我们共建共享增进民生福祉。全年民生支出69.35亿元，占全区一般公共预算支出的84%。区十件民生实事年度任务已完成。城镇登记失业率为2.4%，控制在3.5%以内。基本养老保险参保68.77万人，基本医疗保险参保124.61万人。高考优先投档线、本科线上线人数均创历史新高，中考全市总分前10名电白占5名，华南师范大学附属电白学校一期建成招生。区妇幼保健院新院投入使用，区人民医院改扩建一期、区中医院搬迁项目基本完成。信访维稳工作走在全市前列，社会治安持续向好， 安全生产形势总体稳定，防灾减灾救灾能力不断提升。连续十次荣获省级“双拥模范城（县）”称号。第七次全国人口普查完成阶段性任务，妇女儿童、民族宗教、国防动员、外事、侨务、气象、地震、档案等工作取得新进步。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众团结拼搏的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持电白发展的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是受疫情冲击，投资放缓，产业链供应不畅，经济下行压力较大。二是经济总量偏小，产业基础单薄，传统产业的支撑力和带动力不够，发展动能明显不足。三是税收结构相对单一，财税增收难度大，民生领域历史欠账多，财政收支平衡压力大。四是少数干部作风不实、担当不足，庸政、懒政、怠政现象不同程度地存在，行政效能仍需提高。对此，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚植优势持续高质量发展，建设新阶段现代化美好电白的关键时期。

综合考虑国内外发展趋势和自身发展条件，“十四五”时期经济社会发展主要目标为：全区经济发展更加高质量，力争建成“非珠”第一经济强区；改革开放全面深入，营商环境更加优化；城乡融合发展不断提速，建成一批精品镇；生态文明水平不断提高，山海绿城人与自然和谐共生；城乡居民收入水平持续增长，人民生活更加幸福；治理效能显著提升，社会更加和谐。

重点抓好十方面工作：一是推进产业转型，构建现代产业体系。做优做强绿色建筑、沉香和香精香料、文旅康养、海洋产业集群，巩固提升传统特色产业，发展壮大现代服务业，整合提升现代产业平台。二是坚持创新驱动，加快转换发展动能。优化科技创新环境，完善协同创新体系，加强创新能力建设，大力培育创新型企业。三是完善基础设施，增强经济社会发展后劲。加快完善交通、信息、能源等基础设施网络，建成功能完善、布局合理、安全高效、适度超前的现代化基础设施体系。四是深化开放合作，构建国内国际双循环格局。积极参与“一带一路”沿线城市合作，主动融入“双区”建设，加强与北部湾城市群和海南自贸港的联动，推动形成互利共赢的发展新局面。五是全面深化改革，构建高质量发展营商环境。继续深化“放管服”改革，加快转变和优化政府职能，进一步激发市场主体活力，打造服务效率高、管理规范、综合成本低的营商环境。六是优化空间布局，加快推进新型城镇化进程。进一步优化国土空间规划，着力增强城区承载力，推进精品小镇建设，全面提升城市品质。七是推动城乡融合，打造乡村振兴“电白样板”。以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为核心，加快发展乡村产业，完善基础设施和公共服务，建设美丽宜居乡村。八是推动绿色发展，建设生态宜居电白。推动绿色低碳循环发展，加快补齐生态环境短板，巩固污染防治攻坚成果，打造天蓝、地绿、水清的山海好心之城。九是打造文化品牌，提升文化软实力。践行社会主义核心价值观，弘扬冼太夫人好心精神，完善公共文化服务体系，发展壮大文旅产业，建设文化强区。十是发展民生事业，共建共享高质量发展成果。加快构建更高质量的公共服务体系，让人民群众享有更满意的收入、更优质的教育、更高水平的医疗、更完善的社会保障，形成民生为本、公平普惠、保障有力的社会发展新格局。

各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，电白的明天一定会更加美好！

三、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会精神和“1＋1＋9”工作部署，以及市委十一届十一次、十二次全会精神和“1＋4＋6”工作布局，认真落实区委二届三次、四次全会精神，抓住“双区”建设重大机遇，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力抓作风优环境、抓项目强产业、抓改革促创新、抓治理惠民生，确保“十四五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长10%（电白辖区），固定资产投资增长6.5%（电白辖区），社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长3.5%（不含三大平台），城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将聚焦聚力抓好七方面工作：

（一）聚焦聚力统筹发展和安全，筑牢高质量发展防线

慎终如始抓好疫情防控。切实压实属地、部门、单位、个人“四方”责任，突出“常态化”与“应急处置”相结合，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢织密防控“五张网”。落实重点场所环境监测和卫生措施，有序开展核酸检测和疫苗接种，确保重点人群“应检尽检”“应接尽接”。全力抓好农村地区疫情防控。

牢牢守住生态环境安全底线。大力推进污染治理和生态建设，严厉打击环境违法犯罪行为，确保全方位完成攻坚任务。强化全流域水环境系统治理，巩固城市黑臭水体治理成果，确保入海河流水质稳定达标。切实落实河长制、湖长制责任，推进水库河道治理，打造水清沙白、江河安澜的生态廊道。深化大气污染防治综合治理。推进绿能环保发电项目二期工程建设，切实解决好生活垃圾终端无害化处理问题。

坚定扛起粮食安全政治责任。严守耕地保护红线，扎实开展垦造水田、拆旧复垦工作，推进高标准农田建设，稳定粮播面积在75万亩以上。抓好“米袋子”，推进“南粤粮安工程”。积极促进生猪稳产保供，巩固蔬菜、畜禽等重要农产品产能。强化珍惜粮食意识，坚决制止餐饮浪费行为。

防微杜渐防范化解风险。着力防范化解非银金融、政府债务、房地产市场、企业债务违约等经济领域风险，牢牢掌握维护经济安全的主动权。重视保障群众生命健康安全，健全疾控、应急管理等体系。

（二）聚焦聚力产业升级，拓展高质量发展增量

强化载体支撑能力。大力推进小良工业园建设，积极争取纳入茂名国家高新区产业发展布局，加快征地拆迁、规划设计、环评风评等工作，力促新春兴、天能集团等项目落地。完善园区路网和冷、热、电、气等基础配套设施，提升园区承载能力。加大园区闲置土地处置力度，盘活空置厂房资源，激活园区发展要素。借助国家级高新区优势，谋划发展绿色石化后加工产业。着力推进沙琅县域副中心产业园规划建设，因地制宜推进镇级工业园建设。

致力打造绿色建筑产业集群。全力推进电白建筑业总部基地、绿色建筑产业园建设，实现建筑业总部和绿色建筑产业园“双轮驱动，齐头并进”。充分发挥建筑业总部经济效应，加快构建以施工总承包为龙头，咨询、勘察、设计、监理、造价、培训、劳务等为支撑的建筑业发展体系，着力打造全链条高质量建筑业产业集群。力争今年实现建筑业产值1200亿元，建筑企业突破280家。

培育壮大沉香和香精香料产业。以发展百亿级产业为目标，做好沉香产业发展规划，制订沉香品质标准，建立产业体系，抢占产业发展先导。进一步完善沉香省级现代农业产业园，积极申报国家级产业园。引进华南农业大学等专业团队，建设全球沉香交易平台，探索“沉香+金融”“沉香+旅游”等发展模式，努力打造全国最大的集种植、加工、交易为一体的沉香全产业链基地，真正打响“中国沉香之乡”品牌。成立电白区香精香料商会，规划建设国家级香精香料生产基地。力促波顿香精香料产业园年内竣工投产，建设国际一流的香精香料研发生产中心和电子烟生产基地。

着力发展海洋经济。大力发展港口物流、海洋渔业、食品加工、绿色化工等临港产业。扩大水海产品捕捞、养殖、加工、出口一体化的产业集群规模，引导新洲海产、海宝罐头、惠众水产、海篮渔业等龙头企业开展跨境电商业务。力争年内完成电白对虾省级现代农业产业园建设任务，确保对虾养殖基地面积稳定在4.5万亩左右。引导转变经营模式，实行贸易、加工、配送一站式服务，促进海参行业产业化发展。

（三）聚焦聚力文旅融合，培育高质量发展热点

促进全域旅游发展。争取年内正式申报国家级全域旅游示范区。加快推进浮山岭生态旅游项目，争取上半年动工。抓好罗坑水库生态保护项目和沙琅江沿岸民宿建设，加快鹅凰小镇、御水古温泉三期建设进度，推进龙珠温泉建设。全力支持南海旅游岛建设，配合推进水东湾海陆空5G物联网全景应用试验区建设，携手北部湾城市群打造国家级滨海旅游度假目的地。

推动资源优势转化。以高圳车革命传统教育基地等项目为平台，加快发展红色旅游产业。以省开发南粤古驿道精品线路为推手，精心打造古驿道麻岗示范段旅游专线。以协助茂名办好省运会为契机，大力打造帆船帆板运动、山地越野赛、自行车等体育活动赛事品牌。以乡村旅游为抓手，积极打造一批独具电白乡土风情特色、四季可览可游可享的乡村民宿、旅游“打卡点”。

全力激活文旅消费。加强“到电白来品香看海”特色文化旅游品牌宣传，推动山海增值、文化变现。推进“产业+旅游”融合发展，将沉香、美食等特色文化元素融入旅游，促进旅游产业链条式发展。拓展万达广场商圈，提档升级忠良沉香街、陈村海鲜街等特色消费集聚区，助力全域旅游消费。

（四）聚焦聚力乡村振兴，夯实高质量发展基础

拓展脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，增强乡村发展动力。加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站等后续管理，确保产业扶贫持续健康发展。健全防止返贫监测帮扶机制，实行定期动态检查、重点监测，杜绝返贫致贫现象。深化拓展与广西马山扶贫协作。

推动农业产业提质。充分认识农业“压舱石”重要性，扎实推进农业产业化建设。以国家（茂名）荔枝现代农业产业园电白区一期配套项目建设为抓手，促进荔枝、龙眼等特色水果产业增效，让“小特产”成为“大产业”。大力发展干果等农产品深加工，推进建设省级农产品加工示范园和区域特色农产品深加工示范区。大力推进“一村一品、一镇一业”，推动水东芥菜、圣女果、小耳花猪等特色品牌产业化。加大农产品电商品牌培育力度。

促进农村环境提升。深入推进“千村示范、万村整治”工程，大力推进沙琅江沿线纵深1.5公里范围内的环境整治提升工程，启动沙琅江一期29公里碧道建设，连片打造农房管控和风貌提升示范带。持续实施农村人居环境整治提升行动，狠抓“厕所革命”、农村生活污水治理等基础设施建设，确保年内村庄垃圾处理率保持100%、村庄生活污水治理率达50%以上，再建成60个生态美丽宜居村。

打造乡村建设示范点。做好示范乡村建设路线规划，科学整合涉农资金，引进优质文旅团队，融会贯通人文、历史、美食与自然，突出重点、突出特色建设一批宜居宜游的示范村，打造乡村建设“电白样板”。

（五）聚焦聚力城市品质，提升高质量发展能级

加快城区扩容提质。密切配合市做好国土空间规划，为城市“突围”谋好篇布好局。加快南海、高地、电海、陈村和旦场等片区开发，着力打造环水东湾滨海新城。抓紧推进凤凰大道二期、水东大道彭村段、环市路东段西段等主干道建设，全面打通城区半截路，畅通城区交通内外循环。加快228国道城区段两旁绿道改扩建，提升高速公路出口沿线风貌。加快推进红树林改造以及海堤碧道建设，着力打造水东湾环湾风貌带。完成区博物馆、美术中心和区图书馆、综合档案馆、规划展览馆建设，打造电白文化新地标。大力实施城市更新，加快东湖公园至忠良街沿水东湾一带旧城改造。全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

倾力提升城市内涵。大力弘扬“好心文化”，加快推进创建全国文明城市步伐，不断提升社会文明程度，让城市发展更有文化品位和人文内涵。落实创建国家卫生城市常态化机制，巩固提升我们来之不易的工作成果。扎实推进垃圾分类处理试点工作。切实将创建国家森林城市与好心绿道、湿地公园、水东湾红树林等有机结合起来，打造会呼吸的“绿色家园”。

完善城乡交通网络。配合推进广湛高铁、疏港铁路、广东滨海旅游公路建设和沈海高速扩建电白段项目。加快推进325国道那霍段、罗坑至观珠和平段、连接高铁站一级公路、277省道包茂高速电白连接线至荔枝公园段改扩建项目，继续抓好“四好农村路”建设，打造便捷高效的城乡交通网络。推进228国道城区段改扩建工程，创建全省“示范文明路”。谋划228国道改线、树仔至沙垌高速出口公路建设以及麻宿线升级改造等项目前期工作。

致力建设精品小镇。推进以人为核心的新型城镇化建设，通过以奖代补激励镇街风貌提升，打造一批凸显人文自然风貌的示范精品小镇。严格执行城乡规划，严厉打击违法用地和违法建设行为，促进城乡有序发展。开展县域副中心控规修编调整，推进县域副中心产业园区、琅江文化中心、一江两岸起步区建设，致力打造特色宜居宜业精品小城。

（六）聚焦聚力改革开放，激发高质量发展新动力

强化融合发展。积极主动对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区、北部湾城市群、海南自贸港等发展战略。主动融入茂名“四大组团”城市发展布局以及“三大平台”建设，大力配合推进东华能源、共青河新城、南海旅游岛等项目建设。深化与吴川、阳西交流合作、融合发展。

强力改革创新。坚持创新是第一动力，深化供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略。坚持人才是第一资源，用好政府顾问团队，筹建电白人才智库。全面开展质量提升行动，推动质量强区战略取得成效。持续深化医疗卫生体制、医疗保障制度改革。全面落实镇街综合行政执法改革。

营造亲商环境。严格落实重点骨干企业、重点项目服务官制度以及“七个一”工作机制，搭通政府与企业、百姓之间的“连心桥”。落实减税降费政策，切实减轻企业负担。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，加快“数字政府”建设，大力构建“1369”审批便民服务体系，持续提升在线办理率和全程网办率。

着力招商引资。成立区驻外招商引资工作组，开展精准推介、无缝对接招商。大力实施产业链招商，围绕特色优势产业补链强链，力争全年新签约亿元项目10个以上。继续跟进长江精工、首联集团、加华飞机等项目。

（七）聚焦聚力民生福祉，共享高质量发展成果

让民生幸福更有温度。围绕人民群众的所需所盼所想，整合各方资源，继续办好十件民生实事。切实做好重点群体就业服务，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，千方百计稳住就业基本盘。扩大社会保障范围，健全基本养老机制，加大特殊群体保障力度。切实抓好退役军人服务体系建设。大力推进区康养中心项目和社区居家养老服务体系建设。全力推进7个保障性住房项目建设。

让群众生活更有质感。深化教育体制改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。大力推动教育教学质量整体提升，推动全区中高考成绩继续取得新突破。加快筹建区建筑高级技工学校。支持和规范民办教育。大力实施健康电白行动，积极推进区人民医院分院、疾控中心等医疗卫生补短板项目建设。加快区人民医院改扩建二期建设，推进区第二人民医院、区中医院和沙琅中心卫生院核酸检测实验室建设，实现全区核酸检测能力每天达2000份以上。扎实开展中医药强区、健康促进区建设。推进城市医联体建设。抓好城乡农贸市场升级改造。

让社会稳定更有保障。大力开展“八五”普法，引导群众养成自觉守法的意识。深化智慧政法建设，坚持不懈依法打击各类突出违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，进一步巩固扩大社会治安重点问题整治成果。学习借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥司法惠民中心作用，大力实施农村基层组织“末梢工程”，推动社会治理重心下移、矛盾源头化解。全力加强食品药品安全监管。推进应急体系和能力建设，深化重点行业领域安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生。同时，继续抓好民族宗教、国防动员、海防管控、外事侨务、统计等工作。

四、全面加强政府自身建设

站在新的历史起点上，我们要坚持廉洁勤政、务实高效，以更大的决心和勇气全面推进政府各项工作，建设人民满意政府。

全面加强党的领导。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强阵地建设，压实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面，不断涵养风清气正的良好政治生态。

全面深化作风建设。贯彻落实区委关于作风建设的部署和要求，大力整顿“怕、慢、假、虚、庸、懒、散、贪”等不良作风，推动作风建设常态化、制度化、长效化，让优良的党风政风、务实的干劲韧劲在政府系统蔚然成风。

全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案，主动接受舆论和社会监督。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，加强政务公开，深化法律顾问制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法监督，提升行政执法能力。

全面强化廉洁担当。认真落实政府系统党组（党委）全面从严治党主体责任，推动经济发展和反腐倡廉两手抓、两促进。更好发挥审计监督作用，促进公共资金、国有资产、自然资源等领域管理规范化。强化预算资金和财政性资金统筹，兜牢“三保”底线，集中财力投向教育、就业、医疗等民生领域。始终保持反腐高压态势，努力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

各位代表，新蓝图已经绘就，新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，奋力建设宜居宜业宜游的山海好心之城，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

 

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