2021年阳东区政府工作报告

——2021年2月6日在阳江市阳东区第八届人民代表大会第六次会议上

阳江市阳东区人民政府代区长  李 坤

各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年及“十三五”时期工作回顾

过去一年，是阳东改革发展进程中极不平凡、充满挑战的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，对全区经济社会发展造成严重冲击，给我们完成既定目标任务带来严峻挑战。面对前所未有的困难和挑战，区政府在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以坚定的信心和非凡的勇气，努力克服疫情带来的不利影响，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）在负重奋进中推动经济持续回稳向好。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济发展，全面落实纾困减负政策措施，强力推进企业复工复产，累计新增减税降费3.74亿元，有力稳定市场主体和促进经济复苏。全区实现地区生产总值308.56亿元，增长1.3%。农业总产值104.02亿元，增长3%。规模以上工业增加值120.2亿元，增长2.2%，新增规模以上企业30家。固定资产投资总额104.56亿元，下降5.4%。一般公共预算收入14.05亿元，下降5.64%，税收收入占比提高到85.4%。外贸进出口51.35亿元，增长17%。居民人均可支配收入27924元，增长6.9%。

（二）在加快转型中推动主导产业发展壮大。园区提档升级工作扎实推进，赤城九路和紧固件产业基地平土工程完工，新开工企业29家，竣工投产企业26家。五金刀剪产业转型升级步伐加快，金辉刀剪成功收购北京“王麻子”商标。海上风电项目共完成风机吊装87台、并网发电73台，其中中广核南鹏岛40万千瓦海上风电项目实现全容量并网，成为我国单体投产规模最大、同期核准项目建设速度最快的海上风电项目。房地产业保持平稳健康发展，完成房地产开发投资17.24亿元，商品房销售面积52.19万平方米，增长23.6%。国家现代农业示范区建设加快推进，塘坪镇北甘村入选全国“一村一品”示范村，寿长蚝等4个农产品上榜全国名特优新农产品名录。阳东入选国家革命文物保护利用片区分县名单。东平镇成功创建为省级旅游风情小镇，大澳渔村被评为全国乡村旅游重点村，雅韶十八座古村上榜广东省文化和旅游特色村名单。

（三）在持续用力中推动宜居环境优化提升。创建全国文明城市和国家森林城市工作深入开展，国家卫生城市复审通过省级暗访。新江台大道南延伸线动工建设，滨河大道、迎宾大道改造及延伸工程等项目建设顺利，朝阳路、广博东路等市政道路建成通车。竹篙山森林公园北片区、那龙河碧道首期工程和尖山郊野公园即将建成开放，那龙河碧道美的置业段、碧桂园段和寿长河红树林国家湿地公园动工建设。北惯镇被定为城乡融合发展省级试点中心镇，雅韶、大沟、新洲和红丰镇镇区人居环境整治成效初显，塘坪镇麒麟岭森林公园建成开放。乡村振兴取得新成果，污水、垃圾、厕所 “三大革命”扎实推进，集中供水、四好农村路等公共服务设施不断完善， 1349条自然村全部完成“三清理三拆除三整治”。污染防治攻坚战扎实有效，开发区和城区污水处理厂扩容提标工程建成投运，黑臭水体治理和禽畜养殖等专项整治基本完成。沈海高速扩建工程和G325线改线工程阳东段建成通车，粤西联结大湾区首条通用航空短途运输航线开通，广湛高铁阳东段建设扎实推进。新增一批新能源汽车充电桩，新建5G移动通信基站358座。

（四）在创新发展中推动改革开放破浪前行。“放管服”“数字政府”等重点改革取得新成效，东平经济发达镇行政管理体制改革进展顺利，行政服务效率进一步提高。企业创新能力明显增强，10家企业通过市级工程技术研究中心认定，1亿元以上工业企业研发机构覆盖率达100%。招商引资成果喜人，新签约项目59个，投资总额136.6亿元，其中10亿元以上项目2个。质量强区建设深入推进，农产品监督抽查合格率和工程项目一次性竣工验收合格率均达100%，十八子公司获评省政府质量奖，阳江核电3、4号机组荣获国家优质工程金奖和全国质量奖卓越项目奖。

（五）在坚守初心中推动人民生活更加幸福。七成以上财政支出投向民生领域，十件民生实事基本完成，群众获得感和满意度明显提高。全力打好脱贫攻坚战，13条省定贫困村全部出列，全区所有贫困人口全部达到脱贫标准。资助贫困人口参保21176人，减轻个人缴费负担530万元。超额完成技能培训和新增就业指标任务，开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”培训1566人。教育事业提质发展，红丰镇中心小学建成开学，教育推现一期工程基本完工，阳东金湾学校、凤凰中学等新建项目加快建设，新增义务教育阶段公办学位3525个；如期完成学前教育“5080”攻坚目标，新增公办学前教育学位9732个。区人民医院内科住院综合楼建设完成，区妇幼保健院新院开工建设，区人民医院、区疾控中心两家PCR实验室投入使用，疫情防控取得阶段性成果。“多馆合一”项目前期工作有序推进，恩阳台独立大队活动旧址修缮主体工程基本完工，全区11个镇文化站实现提档升级，茹嘉励家庭荣获“全国最美家庭”称号。顺利通过创建省级食品安全示范区中期验收评估。扫黑除恶专项斗争纵深推进，应急管理、信访维稳等工作有效加强，6个退役军人服务中心（站）成功创建为省星级示范中心（站）。

（六）在规范治理中推动政府效能不断提高。认真落实全面从严治党要求，把学习贯彻总书记思想作为头等大事和首要任务，确保政府各项工作始终沿着总书记指引的方向前进。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实意识形态工作责任制，推动中央各项决策部署落地见效。严格落实区政府向区人大常委会报告工作制度，自觉执行区人大及其常委会决议，加强与区政协的沟通协商，共办理人大代表建议和意见26件、政协委员提案59件。法治政府建设不断加强，政务公开深入开展，“七五”普法全面完成。采取有效措施激励干部担当作为，政府工作执行能力进一步提高。

各位代表，2020年各项工作的顺利完成，标志着我区“十三五”圆满收官。回顾五年发展历程，我们在习近平总书记、党中央坚强领导下，全力应对各种风险挑战，打赢了一场又一场硬仗，办成了一件又一件实事，推动高质量发展进入新阶段。

五年来，综合实力稳步提升。地区生产总值再创历史新高，年均增长4.5%。预计人均地区生产总值65637元，年均增长3.9%。地方财政可支配收入逐年提高，2020年达38亿元，比2015年增加14.88亿元，年均增长10.45%。固定资产投资总额稳居全市各县（市、区）前列。农业总产值年均增长2.7%。规模以上工业增加值年均增长5.2%。社会消费品零售总额年均增长5.7%。累计完成外贸进出口234.27亿元。新引进项目244个，总投资501.6亿元，其中1亿元以上项目135个。人民币存款余额突破300亿元，贷款余额142.19亿元，分别比2015年增长95%和68%。

五年来，转型升级步伐加快。创建国家级经济开发区取得新进展，园区管辖范围扩大至44.72平方公里，成功入选广东省培育国家级经济开发区目录。园区累计投入基础设施建设资金10亿元，完成新工业大道升级改造、五金刀剪通用厂房、合山机场改扩建等项目建设，新开发和盘活回收土地200多万平方米。五金刀剪产业做大做强，紧固件产业实现整体招商落户，共引进紧固件企业116家，机械装备、电子电器等产业加快培育。清洁能源产业基地强势崛起，阳江核电六台机组全部建成投产，新建成风电项目总装机容量67.75万千瓦。阳江市拓必拓工业技术研究院有限公司被评为广东省新型研发机构。阳东被认定为国家知识产权强县试点地区，新增专利申请量6126件，有效商标注册量比2015年增长151%，培育高新技术企业35家。商贸物流、专业市场、电子商务等服务业蓬勃发展，京源城等一批商贸项目建成开业。全域旅游不断发展，乡村旅游成为新热点，新创建国家3A景区2个。现代农业加快发展，建成一批特色农业、畜禽养殖和水产品生产基地，“阳东牛大力”被核准为中国地理标志证明商标。

五年来，城乡面貌显著改善。有效破解困扰阳东发展10多年的报平村征地历史遗留问题，广雅片区和滨河片区加快拓展完善，城区建成区面积从12.5平方公里扩大至17.3平方公里。累计完成房地产开发投资74.83亿元，商品房销售面积230.55万平方米，销售额125.71亿元。完成始兴路升级改造、新江台大道等一批市政道路建设，建成区人民广场和11个社区体育公园，供水、供电等公共服务配套不断完善。“门前三包”创出新经验，在全市率先推行“最清洁户、清洁户、不清洁户”管理模式。深入推进乡村振兴战略，中心镇辐射带动能力增强，镇区人居环境有效提升，农村垃圾收运实现市场化运营，创建美丽宜居村540条、特色精品村134条。阳东阔步迈进高铁时代，公路总里程由2015年的1758公里增加到2020年的2384公里。新建成110千伏输变电站3座，分别完成220千伏南鹏岛海上风电一期和500千伏阳江核电二期接入系统工程建设。垦造水田4745亩，耕地连续20年实现占补平衡。生态环境质量明显改善，11个镇全部建成污水处理设施，完成7宗中小河流治理工程，饮用水质达标率100%，AQI城市空气综合指数达标率94.1%。

五年来，发展活力明显增强。政府机构改革全面完成，新一轮事业单位改革有序开展，机构职能配置更加优化。供给侧结构性改革纵深推进，减税降费政策效果持续显现，实体经济保持良好发展势头。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批管理系统投入使用，“一网通办、一窗受理、并联审批”服务模式广泛应用。“数字政府”改革建设卓有成效，网上办事大厅建设完善，“粤省事”移动政务服务平台注册用户25.27万户。深入推进商事注册便利化，“多证合一”和“证照分离”全面实施，新发展各类市场主体26454户。创新建立园区企业绿色通道审批中心，实现工业项目审批事项全流程一站式办理，审批时间压缩至38个工作日。区级预算编制执行监管改革取得实效，财政支出绩效管理进一步加强。第二轮合作共建工作成效显著，珠海市、金湾区累计投入帮扶资金5.5亿元，推进园区、教育、医疗卫生等领域帮扶项目27个。

五年来，社会事业全面进步。脱贫攻坚任务如期完成，改造农村危房2344户，社会救助、特困供养等惠民生暖民心政策全面落实。社会保障体系进一步完善，新增就业38681人，城镇登记失业率控制在3%以内。理顺阳东自来水厂管理运营模式，水厂及供水管网完成升级改造，建成30项农村安全饮水工程，解决了31.84万名群众的饮水安全问题。新建农村公路硬底化455公里，全区157个行政村全部通达客车。阳东先后被评为全国义务教育发展基本均衡区和广东省推进教育现代化先进区，新增义务教育阶段公办学位6705个，学前教育毛入园率98.2%。医疗卫生服务保障水平持续提升，二孩政策全面实施，中医药事业取得新发展，成功创建省级慢性病综合防控示范区和省级健康促进区，新建红丰镇卫生院，规范建设109间村卫生站。区镇村三级文明实践中心（所、站）实现全覆盖，区融媒体中心挂牌运作，《全粤村情•阳东卷》在全市率先完成编纂出版，东平镇瓦北村被评为省文明村和全国乡村治理示范村。完成全区革命遗址新一轮大普查，编印了《阳东区革命遗址通览》。养老事业加快发展，拥有各类养老床位2831张。“三农普”“四经普”顺利完成，“七人普”有序推进。人民武装、民族宗教、妇女儿童、红十字会、共青团、外事、保密、档案、审计、人防、地震、粮食、供销等工作取得新成绩。安全生产形势稳定好转，食品药品监管工作不断加强，社会治安防控体系更加健全，市公安局阳东分局连续三年获评全省执法质量考评优秀县级公安机关。

各位代表，“十三五”的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是历届政府艰苦奋斗的结果，是全区干部群众共同拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民和所有关心支持阳东改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的工作，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，政府工作还存在一些不足，主要表现在：一是受疫情影响，经济下行压力持续增大，固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入增速下降；二是传统产业转型升级任务艰巨，企业创新能力不足，新兴产业有待加快培育和集聚发展；三是空间规划和发展平台滞后，土地历史遗留问题较多，发展用地和土地承载力有限，环境保护和污染防治任务依然繁重；四是行政效率和服务质量亟待提高，企业和群众办事仍有不满意的地方；五是民生建设还有不少薄弱环节，教育、卫生、养老等领域公共服务供给不足；六是一些干部担当意识不够强，破解难题抓落实的思路办法不够多。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

二、“十四五”时期主要目标和任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。综合分析国内外形势，我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，构建新发展格局打开更广阔空间，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变；我省大力推进“双区驱动”发展，加快构建“一核一带一区”区域发展格局；我市大力实施阳江东部地区崛起战略，这些都为我区高质量发展提供了新机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险也不容忽视。我们要增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，坚定必胜信念，发扬斗争精神，树立底线思维，集中力量把自己的事情办好，努力在新一轮区域发展竞争中创造新的辉煌。

按照党的十九届五中全会和省委十二届十二次全会、市委七届十二次全会部署，根据《中共阳东区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《阳东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

“十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实省、市和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设具有阳东特色的现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，积极融入“双区”建设，着力打造融湾接带先行示范区、大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板，在“一核一带一区”建设中展现阳东担当作为，争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵。

“十四五”时期发展的主要目标是：经济发展再上新台阶，城乡融合达到新水平，改革开放迈出新步伐，创新驱动获得新成果，营商环境得到新优化，生态文明建设取得新进步，民生保障水平实现新提升，阳东成为全省融湾接带的先行示范区、阳江东部发展的重点区域、全市经济增长的重要引擎、产城融合的滨海宜居样板。展望二〇三五年，我区将与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力、综合竞争力显著提升，现代化经济体系基本建成，治理体系和治理能力现代化基本实现，人与自然和谐共生格局基本形成，安全保障更加有力，社会大局更加稳定，人民生活更加美好。

实现上述目标，我们必须紧抓“五个不放松”：

一是紧抓振兴发展不放松。坚持把做大做强做优实体经济作为主攻方向，推动地区生产总值年均增长6%以上，力争到2025年突破450亿元。深入实施工业强区战略，加快拓展园区发展空间，全力推动开发区创建国家级开发区，谋划打造阳江东部（阳东）园区发展平台，大幅提高园区承载能力和基础设施建设水平。致力打造以清洁能源、五金刀剪、高品质紧固件、电子电器、机械装备等为主导的产业集群，着力引进战略性新兴产业，加快发展滨海旅游等现代服务业，不断巩固壮大实体经济根基。

二是紧抓改革创新不放松。坚持把改革开放作为发展的关键一招，健全完善有利于高质量发展的体制机制，谋划构建城区和园区经营开发平台，提高资源配置效率和利用水平。持续推动政府职能转变，着力提升政府服务效能，打造市场化法治化国际化营商环境。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，提升自主创新能力，促进各类创新要素向企业集聚。

三是紧抓宜居建设不放松。科学布局拓展生产空间、生活空间、生态空间，加快农业转移人口市民化，力争到2025年常住人口城镇化率达59.2%。优化提升综合交通规划，构建快捷﹑舒适的立体交通网络，支撑阳东对接融入“双区”建设。围绕打造阳江东部宜居样板目标，以向南向海发展为方向，加快中心城区扩容提质步伐，建设通江达海、绿色宜居的新城区。以北惯镇、合山镇为核心，积极推进产城融合发展。加快推进乡村振兴，补齐农村基础设施短板，建成一批富有岭南风韵的精美农村，努力实现农业农村现代化。

四是紧抓绿色发展不放松。深入推进生态文明建设，严守生态红线，构建绿色低碳循环发展经济体系，加快建设生态宜居的美丽阳东。积极创建国家森林城市，抓好碧道、湿地公园、生态农业公园等重点生态工程建设，提升生态系统质量和稳定性。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战，强力推进污染防治各项工作，让阳东的天更蓝、水更清、空气更清新。

五是紧抓民生保障不放松。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，坚决防范和化解各种风险，建设更高水平的平安阳东。加强和创新社会治理，拓展公共服务的广度与深度，促进社会公平正义，全力维护社会稳定。落实就业优先政策，促进共同富裕，完善社会保障体系，着力解决教育、医疗、文化、养老等民生问题，提升基本公共服务均等化水平。

三、2021年工作安排

今年是实施“十四五”规划的开局之年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-7%；农业总产值增长3%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内。

围绕实现上述年度目标，重点做好八个方面的工作：

（一）聚焦第一要务，推动经济加快发展。

着力扩大有效投资。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重，全年安排重点建设项目66个，总投资341.68亿元，年度投资100.88亿元。建立健全重点项目建设执行机制，全力做好征地拆迁、立项审批、资金筹措等服务保障，推动项目建设大提速。紧盯未开工的重点项目、“三个一批”项目和债券资金项目，集中力量化解项目建设难题，努力完成年度固定资产投资任务。建立重点项目动态储备库，全方位推进项目前期工作，着力提高项目成熟度。

力促外贸平稳增长。全面落实稳外贸政策，组织企业参加广交会、进博会、刀博会等重大展会，全力稳定外贸基本盘。支持鼎宝、木森、拓必拓等骨干企业大力开拓新兴市场，着力引进1-2家大型外贸企业，进一步拓展对外贸易。鼓励企业发展进出口业务，加快发展市场采购贸易、跨境电子商务等外贸新业态。

拓展城乡居民消费。主动适应消费升级趋势和新消费业态，扎实推动消费扩容提质，更好满足人民群众个性化、多样化、高品质需求。依托碧桂园、美的等一批优质楼盘，规划建设特色商业街区，培育消费新热点。借助线上线下交易大平台，整合区内优势网销流量，拓展优质农产品和刀剪、食品等的销售渠道。办好消费促进活动，扩大汽车、家电、房地产等消费。

推动民营经济发展。深入开展领导挂点联系服务企业活动，协助企业解决用工、用地、融资等实际困难，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持。推动减税降费等惠企政策措施落实，切实减轻企业负担，增强企业发展信心。鼓励优势头部企业开创自主品牌，研发拓展产品线，提升产业附加值。建立完善政企沟通互动机制，着力构建亲清政商关系。

提高招商引资实效。坚持招商引资“一号工程”，采取“比较优势+龙头企业”模式精准招商，争取全年新签约项目30个以上，总投资100亿元以上。围绕高品质紧固件、机械装备、电子电器、新能源装备、五金刀剪等产业开展招商，主动瞄准大湾区、长三角等发达地区，加强与珠海市、金湾区的产业共建和招商合作，努力在招大引强和产业链组团引进上取得新突破。整合优化招商队伍，举办2-3场投资环境推介会，抓好招商洽谈和项目建设，推动大项目、更多好项目签约落地。

（二）聚焦质量效益，壮大产业发展规模。

提高园区承载能力。围绕创建国家级经济开发区目标，做好园区空间规划，着力调整和拓展园区发展空间。加大土地收储力度，新征和盘活回收土地300万平方米。动工建设紧固件产业大道八路、那金五路等道路工程，推动赤城西路年内建成通车。全力确保五金刀剪通用厂房（二期）年内建成使用，完成赤城五路西片区防洪排水渠工程建设，推进110千伏万象输变电站前期工作，完善污水管网铺设和消防设施建设。加快理顺园区管理体制，激活万象置业投资有限公司，加强环境卫生综合整治，不断优化园区投资环境。按照“产业新城、城市新区”的发展理念，推动园区与周边镇区融合发展，增强生产生活配套服务功能，建设“产城人”深度融合的新型园区。

打造新兴产业集群。推动中节能南鹏岛海上风电项目年内全部建成并网发电，加快落实中广核阳江帆石一、帆石二海上风电项目陆上集控中心选址，力促中广核阳江帆石一海上风电项目年内动工建设。积极对接融入“双区”和珠江西岸先进装备制造产业带建设，全力打造高品质紧固件、机械装备和电子电器三大超百亿元产业集群。立足现有产业基础和资源条件，谋划发展核能相关配套产业，培育发展汽车配件、新能源装备等新兴产业集群。

改造提升传统产业。引导和促进五金刀剪等行业龙头企业集聚发展、错位发展，创造公平有序的竞争环境。鼓励企业开创自主品牌，推动传统产业向五金器具、厨卫设备等拓展产品线，提高产品技术含量和附加值，实现“老树发新枝、新枝育新果”。支持“王麻子”这一老字号品牌加快落户发展，提高阳东五金刀剪产业影响力。支持盛达、十八子、美珑美利等企业利用新材料研发新产品，提升产品设计水平，开创自主品牌，增强企业竞争力。鼓励喜之郎、阳帆等企业加强产品创新、包装设计，进一步巩固行业龙头地位。

加快发展第三产业。大力发展现代商贸物流业，完善仓储物流配送基础设施，促进物流业与制造业融合发展。发挥京源城购物中心带动效应，推进星港汇城市综合体招商运营，建设以广雅路为纽带的现代商贸区。培育发展通用航空服务业，加快发展健康养老、教育培训、物业家政等服务业。完善景区景点设施建设，引进大企业大集团开发温泉、海滨、乡村等旅游资源，擦亮“山海泉湖、醉美阳东”品牌。推进新洲紫罗小镇项目建设，继续做旺福兴休闲园、合山丰多采等乡村旅游，打造精品旅游线路，争取实现国家4A级旅游景区零的突破。

（三）聚焦宜居建设，加快城市扩容提质。

拓展城市发展空间。高品质建设广雅片区和滨河片区，主动谋划建设雅韶片区，促进城区向南向海以及与江城区融合发展。完善城区交通网络和快速通道，向南延伸建设新江台大道、湖滨路、迎宾大道和永安路，加快打通东西走向的南华路和滨河大道。推进旧城区升级改造，完善城区排水管网、线网下地和污水处理设施建设，提高城市防洪排涝和高效运行能力。促进房地产和建筑业平稳健康发展，新建公租房100套。完成竹篙山森林公园建设，加快那龙河碧道美的置业段、碧桂园段建设，推进现代农业休闲旅游示范园和许鸿飞雕塑公园建设，打造“碧道绕城、清江串城、绿湖嵌城”的城市风貌。

加强城市精细管理。以巩固提升创卫成果和创建全国文明城市、国家森林城市为契机，创新城市管理方式方法，推动城市治理体系和治理能力现代化。加快组建城市综合开发运营平台，全面整合城区各类优质资产资源，运用市场化手段启动城市综合开发运营。优化调整东城镇社区设置，提高城市管理实效。加强重点领域、重点路段、重点部位监管，深入开展“六大”专项整治行动，严厉整治“两违”问题，大力遏制城市“十乱”现象。推进垃圾分类，强化生活垃圾市场化运营管理和考核。实施城区绿化美化亮化工程，着力疏通城市交通堵点，创造整洁优美、文明有序的人居环境。

提升镇区发展水平。按照“产城融合、城乡一体”的思路，坚持规划先行，扎实抓好北惯镇城乡融合发展省级试点工作，促进以镇带村一体发展。推动合山、东平等中心镇加快发展，建设产业兴旺、功能齐全、各具特色的小城镇。加快雅韶、大沟、新洲、红丰等镇区人居环境整治进度，优化整合红色、绿色、古色和饮食、文化等资源，提升镇区宜居品质。支持那龙、塘坪、大八等镇完善路网、供水、供电、环保等基础设施建设，进一步改善镇区发展面貌。

完善基础设施建设。配合推进广湛高铁、合山机场二期扩建、G325线江城坪郊至轮水段改建、G325线那龙至西平路路面改造等项目建设，谋划推动G325线那龙至塘坪段改道工作，力促西部沿海高速公路南联络线阳东段、S297线合山至大沟段改建和S386线那龙至长湖段等项目动工建设，年内完成雅白公路阳东段改扩建工程，启动城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）建设，构建以东城、雅韶、合山为枢纽的外联内畅交通网络。完成220千伏薄荷（城北）输变电站建设，推进110千伏那龙（温泉）输变电站建设，加快发展覆盖城乡的5G网络，合理布局和建设新能源汽车充电设施。

（四）聚焦农业农村，全面推进乡村振兴。

发展富民兴村产业。深入实施“米袋子”工程，全力保障粮食安全。积极培育农业龙头企业，提高耕地流转速度和集约高效利用水平。密切跟进京基智农生猪产业链项目和康之源100万羽种鸡养殖项目建设。大力发展“一村一品、一镇一业”，加快完善对虾省级现代农业产业园建设，扎实推进10万亩连片海水养殖和5万亩南药、30万亩亚热带水果等现代农业产业园建设。完善东平国家中心渔港建设，协调推进东平—对岸渔港经济区建设。抓好东城英村、雅韶元山和大沟三丫水闸建设。加快发展数字农业，为阳东农业迈向现代化奠定坚实基础。

巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，促进贫困人口稳定脱贫。加强扶贫项目和资产监督管理，推动特色产业可持续发展，提升扶贫项目造血功能。强化标本兼治，创造性推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，激励有劳动能力的低收入人口就业务工、勤劳致富。

激发农村发展活力。稳妥推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。引导农民依法自愿有偿流转土地，加快培育农民合作社、示范性家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。加快农村宅基地“房地一体”改革。着力提高农民素质能力，培养造就一批能适应新形势发展要求的农村新型人才。

实施乡村建设行动。开展“百企帮百村”和“乡贤回乡”行动，多渠道激活和引入乡村振兴力量。持续开展“千村示范、万村整治”工程，健全农村卫生保洁长效机制，加强污水处理设施建设，新建或改造公厕40座，推动农村人居环境提质升级。扎实开展农房管控和乡村风貌提升工作，以高铁、高速沿线村庄为重点，因地制宜建设一批美丽乡村样板。深入推进智慧乡村建设，提高乡村幸福宜居水平。

（五）聚焦改革创新，增创区域发展优势。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，打通区镇村三级服务平台关节点，促进政务服务资源共建共享，加快实现“一门进入、一网通办”。加强“数字政府”改革建设，整合行政办公系统，推广应用“粤省事”移动政务服务平台，实现更多“掌上办”“指尖办”。完善企业绿色通道审批中心建设，高标准打造一站式涉企服务平台。深入抓好东平经济发达镇行政管理体制改革。完善乡镇财政管理体制，强化预算执行绩效约束机制，促进金融市场健康发展。加强国有企业改革，整合和盘活国有资产。深化工程建设项目审批制度改革，力争将政府投资项目审批时间压缩至55个工作日以内。

大力推进创新发展。以生产性服务配套和共性技术开发应用为主抓手，集聚知识、技术、信息、数据等生产要素，打造高水平的创新平台。推进中广核研究院先进能源研究与创新中心、先进燃料研制中心和中广核组件厂项目建设，支持企业依托项目实施，组建高水平创新团队开展技术攻关，着力破解科技“卡脖子”问题。抓好企业全生命周期公共技术服务平台建设，为企业创新发展提供技术支持和专业化服务。发挥拓必拓工业技术研究院有限公司等研发机构的作用，着力解决产业转型升级共性问题。依托阳江职业技术学院和粤德教育与培训中心等机构，加强创新型、应用型、技能型人才培养，打造适应高质量发展需求的产业工人和人才队伍。

促进区域合作共赢。主动对接融入“双区”和沿海经济带建设，推进产业分工协作、错位发展，打造融湾接带先行示范区和大湾区产业发展重要延伸区。深刻把握双循环趋势，引导外向型企业积极开发国内大市场，争取在构建新发展格局中抢占先机。深度融入国家“一带一路”倡议，支持企业拓展对外贸易，促进外贸提质增效。推进与珠海市、金湾区第三轮合作共建，促进资金、技术、人员、信息等要素流动，在规划、招商引资、搭建综合开发经营平台等方面探索共建共享的长效机制。

（六）聚焦生态环保，全力建设美丽阳东。

严格管控自然资源。深入践行习近平生态文明思想，把保护生态环境作为发展的根本立足点，加快绿色崛起步伐，促进人与自然和谐共生。完成国土空间规划工作，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三条控制线。坚持节约集约用地，抓好基本农田保护和水田垦造、补充耕地整治、拆旧复垦等工作。强化野生动植物、海洋生态和滨海湿地保护，规范和严格管控矿产资源开采。

全面落实节能减排。大力发展清洁能源，推动绿色循环低碳发展，进一步优化调整能源结构。强化节能环保标准约束，严格行业规范、准入管理和节能审查，加快淘汰落后产能。加强工业节能，促进重点行业节能降耗。加大污染减排治理力度，推进大宗固体废弃物综合利用。

强力抓好环境整治。全面落实河长制工作，持续用力抓好寿长河、那龙河、大八河等重点水系治理。规范处理处置危险废物、固体废物和医疗废物，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。强化大气污染防治，加强工业排污监管，深入整治“散乱污”企业。实施农用地分级分类管理，加强和规范畜禽养殖管理，加快水产养殖尾水处理试点工作。

加快生态工程建设。积极创建国家森林城市，实施森林碳汇林抚育工程，启动紫罗山省级森林公园等一批森林公园建设。扎实推进林长制，年内基本建立区镇村三级林长体系。加快村镇污水处理设施及配套管网建设，完成开发区和城区污水处理厂新建工程，推动雅韶等7个一般镇污水处理厂建设。力促寿长河红树林国家湿地公园8月份建成开放，打造生态保护与低碳旅游新亮点。

（七）聚焦群众期盼，大力增进民生福祉。

加强健康阳东建设。全力抓好疫情常态化防控，织密公共卫生防控网，扎实做好防疫应急物资储备，有序推进新冠疫苗接种工作，不断巩固疫情防控战果。确保区人民医院住院综合楼投入使用，加快区妇幼保健院新院工程建设，启动区第二人民医院和区公共卫生医院建设。推进国家级慢性病综合防控示范区建设，着力发展中医药事业，提高人民群众健康水平。

大力发展教育事业。力促阳东金湾学校和凤凰中学9月份建成开学，加快区第一小学、教育推现二期工程建设。大力发展普惠性幼儿园，抓好区第一幼儿园和红丰、北惯、合山等镇中心幼儿园迁建工作。推进区第一职业技术学校实训项目建设，建成区教师发展中心，抓好“区管校聘”“送教下乡”等工作，深化学校思想政治课建设，提升高中阶段学校办学水平，办好人民满意的教育。

提高社会保障水平。统筹推进重点群体就业，促进多渠道就业创业，实现新增就业5000人以上。实施全民参保计划，深化医疗保障制度改革。谋划区养老院项目建设，支持发展民办养老服务机构。扎实做好拥军优属工作，积极创建星级示范退役军人服务中心（站）。大力发展慈善事业，继续提高城乡养老保险待遇、社会救助、特困人员供养等标准。推进“双百工程”，培育壮大社工队伍。

推动文化繁荣发展。深入推进全国文明城市创建工作，大力弘扬社会主义核心价值观，完善新时代文明实践中心（所、站）建设，积极开展丰富多彩的文明实践活动。谋划区地方志馆规划布局，筹备启动第三轮《阳东区志》编修工作。加快陈醉故里美术馆建设，完善燕山湖公园和龙山公园儿童游乐设施。加强文物保护与活化利用，力促恩阳台独立大队活动旧址上半年建成开放。用心讲好阳东故事，推进海丝文化和精品文艺创作推介。创新发掘漆艺、龙舟、刀剪、饮食等优秀文化，擦亮阳东本土文化品牌。

强化平安阳东建设。完善和创新社会治理，不断开创新时代社会治理新局面。健全社会治安防控体系，推动扫黑除恶常态化，促进社会长治久安。坚持不懈抓好安全生产，加强公共消防设施建设，坚决遏制重特大事故发生。加大信访矛盾化解攻坚力度 ，依法依规解决群众的合理诉求。加强食品药品安全监管，深入推进省级食品安全示范区创建工作。

（八）聚焦自身建设，提高政府治理水平。

加强党的政治建设。认真落实“第一议题”制度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态工作责任，确保意识形态领域安全。落实全面从严治党要求，进一步规范党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不断涵养政府系统风清气正的政治生态。

深入推进依法行政。牢固树立法治意识，大力推进法治政府建设，把依法行政贯穿到政府履职全过程。抓好政务公开和行政复议，提高文明执法水平。主动接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。坚持科学决策、民主决策和依法决策，注重听取社会各界意见建议，使各项政策更加符合法治规范、区情实际和群众意愿。

打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，发扬艰苦奋斗作风，坚决制止餐饮浪费。自觉接受纪检监察监督，支持审计机关履行主责主业。强化财政资金、重点工程项目、公共资源交易、土地征收等廉政风险突出的重点领域和关键岗位的监管，进一步铲除滋生腐败的土壤。强化预算硬约束，压减“三公”经费和一般性支出，严控非必需的项目支出，带头过紧日子。

提高工作执行能力。持续巩固深化主题教育成果，着力提升“七种能力”，自觉担负新征程新使命。完善区政府系统联动协调机制，健全重点工作推进抓落实机制，强化区政府决定事项跟踪督办问效，推动各项工作高效落实。严肃整治不担当、不作为、乱作为，着力压减会议和文件，力戒形式主义、官僚主义，尽心竭力不负人民所托。完善绩效考核评价机制，营造不让老实人吃亏的氛围，提振干事创业士气，充分调动广大干部的积极性，激发推动发展的创造力。

各位代表！开启新征程，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，加快打造融湾接带先行示范区、大湾区产业发展重要延伸区和阳江东部宜居样板，全力争当阳江宜居宜业宜游现代化滨海城市建设排头兵，奋力开创阳东高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

 

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