海口打造高效工程建设项目管理体系

虽已过冬至，但海口各大工程建设项目工地上仍是一派热火朝天的景象，项目建设如火如荼，为海南自贸港建设和我市经济社会高质量发展注入强大动能。如何保障工程建设项目快速落地，高质量建设，我市以优化工程建设项目审批制度改革为抓手，构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批流程和管理体系，优化审批事项，提高审批效率，持续优化营商环境，为企业降低成本负担，健全完善服务体系，助力我市工程项目早建成、早投用，推动项目高质量发展。

精简事项

项目审批提速增效

“开工快”是项目建设企业在海口最直观的感受。12月21日，海口投源实业开发有限公司工作人员严先生正在为一安居房项目办理分阶段施工许可手续。尽管企业还没拿到建设工程规划许可证，但已能办理基坑支护和土方开挖阶段施工许可证，企业可提前两个月开工，大大降低了成本。

这得益于我市实施的分阶段办理施工许可证审批。市住建局审批办副主任阎晗说，我市持续优化房屋建筑工程施工许可审批流程，在建设单位确定施工总承包单位后，工程项目建设单位可根据施工进展顺序自主选择，办理基坑支护和土方开挖、地下室、正负零以上等阶段施工许可证，做到让企业拿地即开工。

越来越多的企业在海口感受到工程建设项目审批制度改革带来的红利。“工程建设项目审批事项由96项减到了66项，同时全面推行工程建设项目分级分类管理，规范办事指南，实现精细化、差别化的分类管理，现已制定9类项目流程。”市工改办相关负责人称，今年我市通过持续进行工程建设审批“减、放、并、转、调”改革，精简审批事项，优化审批服务，项目审批提速增效。政府投资项目审批用时68个工作日;一般社会投资项目审批用时52个工作日;已推行极简审批改革的园区和“五网”区域项目审批时限压缩至35个工作日以内，小型社会投资低风险项目压缩至15个工作日，工程建设项目审批全面提速。

创新举措

提升园区审批效率

日前，走进海口江东新区顺丰海南国际生鲜港项目，运输车进进出出，工人装卸货物忙。项目建设单位海口丰泰产业园管理有限公司相关负责人王鹏飞说，企业能尽早开工、快速投产，跟园区高效的工程建设项目审批制度密不可分。“通过告知承诺制，精简施工许可申报材料，为项目加快建设赢得了时间。”王鹏飞说道。

海口江东新区自成立以来，已引进20余家头部企业，在建的企业总部建设项目和市政基础设施项目等达100余个。金域世家安居房项目从拿地到开工全流程仅用3个月时间，鸿宝集团海南自由贸易港投资总部项目仅用6个月实现开工……

江东新区政务服务中心专员董洁华介绍说，园区作为产业落地的承载地，江东新区管理局不断出台工程建设项目审批制度创新举措，实行特别极简审批制度创新，提出区域评估、规划代立项、审批改备案等政策;提出工程项目集成“秒批”、全面取消施工图审查、设计交底等措施;现对标国内，学习先进城市做法，提出分阶段核发施工许可证、优化社会投资简易低风险项目办理流程、重大重点市政项目“一会三函”开工建设等举措，工程建设项目审批效率、审批成效全面提速，企业切实感受到了改革政策带来的便利。

在海口国家高新区，哈尔滨乐泰医药产业项目等一批落地园区的企业切实感受到了工程建设项目审批新政策带来的好处，企业临时用地难题迎刃而解。海口国家高新区依托园区“极简审批”制度，积极探索和实践“土地征收成片开发方案+园区土地资源开发保护方案+临时用地行政审批改革实施方案制度”集成创新，提升项目动工速度。

海口国家高新区审批局相关负责人称，改革创新后，项目配套临时用地审批时限从2个月压缩至最短1个工作日，帮助企业从“拿地即开工”向“快拿地、即开工”升级。从今年5月至今，共有17批次企业受益，直接节约成本总计425万元，帮助每家企业节省至少2个月的开工前准备时间。