2021年揭西县政府工作报告

——2021年2月22日在揭西县第十届人民代表大会第六次会议上

揭西县县长 魏洁林

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期发展成就和2020年主要工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，狠抓落实，推动全县经济社会持续健康加快发展，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，高质量发展迈出坚实步伐，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定重要基础。

——过去五年，我们立足生态定位，全力发展绿色产业，综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值240.01亿元，“十三五”期间（下同）年均增长4.1%；城乡居民人均可支配收入16382.8元，年均增长7%；地方一般公共预算收入4.71亿元；社会消费品零售总额80.87亿元，年均增长3.9%。生态工业提质增效。2020年全县完成规模以上工业增加值43.9亿元。广药集团白云山制药揭西生产基地建成投产，圆满理顺揭西县产业园体制机制，推动电线电缆等生态工业集聚发展。五年共培育规上工业企业30家、高新技术企业7家，组建省级工程技术研究中心1家、省现代农业创新中心1家，创建市级专业镇1个。全域旅游蓬勃发展。成功创建粤东地区首个“中国天然氧吧”，生态效益指数位居全国第一；成为首批七个省全域旅游示范区之一和省旅游综合竞争力十强县，“揭西擂茶”成功申报国家地理标志商标，“三山国王”祖庙创建省对台交流基地，大北山旅游度假区获评省级旅游度假区，京溪园镇获评首批省旅游风情小镇和省休闲农业与乡村旅游示范镇，金和镇山湖村被评为全国乡村旅游重点村，全县新增国家3A级旅游景区3个、省文化和旅游特色村3个、省乡村旅游精品线路3条。连续圆满举办五届揭西梅花节和首届潮客粤菜师傅乡厨厨艺邀请赛等活动，揭西旅游知名度和美誉度显著提升。五年共接待游客5363.7万人次，旅游总收入289亿元。招商引资取得实效。重新明确揭西县产业园发展定位，完成园区中心大道、进园西路、服务中心大楼等项目建设，打造对接粤港澳和珠三角地区招商引资平台。大力实施“乡贤回归”工程，制定系列招商引资优惠政策，成功引进世界500强企业碧桂园开发建设，五年共引进投资额1000万元以上企业78家。

——过去五年，我们坚持久久为功，打赢精准脱贫攻坚战，乡村振兴有力推进。2020年完成农业总产值77.9亿元，年均增长5.5%。脱贫攻坚圆满收官。“两不愁三保障一相当”政策全面落实，完成1602户建档立卡贫困户危房改造任务，彻底解决贫困户住房安全问题。累计投入产业扶贫资金3.74亿元，开发产业帮扶项目284个，受益贫困人口4.34万人次；全县9657户28358名相对贫困人口、67个省定贫困村全部稳定达到脱贫标准。生态农业加快发展。成功创建“国家农产品质量安全县”，大洋茶叶产业园确定为省级现代农业产业园，建成供港蔬菜、青榄、中药材市级现代农业产业园3个，新增省级“一村一品、一镇一业”专业镇2个。全县共有市级以上农业龙头企业13家，农民专业合作社355家，省名牌产品32个。美丽乡村建设成效突出。投入财政资金16亿元，建成金和镇山湖村、灰寨镇马路村、龙潭镇关山村等100个美丽宜居示范村。所有面上村均达到干净整洁村标准。京溪园镇大鹿村等8个村获评“国家森林乡村”，棉湖镇鲤鱼沟村入选“全国乡村治理示范村”，南山镇火炬村被列为省第一批“红色村”党建示范工程。

——过去五年，我们强化投资拉动，狠抓重点项目建设，发展环境日臻完善。“十三五”时期，全县累计完成固定资产投资492.1亿元，是“十二五”时期的1.53倍。交通环境实现质的飞跃。汕湛高速揭西东段、兴汕高速揭西段建成通车，建设高速公路100公里，高速出入口达到9个。完成国道238线揭西猫塘坳至五云段路面改造、县道094五黄线路段改造、6个高速公路出入口拓宽、农村公路安全生命防护工程等项目，五年升级改造省道127.41公里、县乡道路135.15公里，建成“四好农村路”302.4公里，全县公路总里程达1525公里，公路密度达107.25公里/百平方公里。水利能源建设稳步推进。五年来投入水利建设资金8.18亿元、电网建设资金5.65亿元。县城新自来水厂、村村通自来水、南乌灌区改造、瓠杓岭引榕灌区节水配套改造等一批水利项目先后建成投入使用，新（改、扩）建110千伏变电站2座、10千伏线路233公里。城乡环境焕然一新。成功创建全市首个省级文明县城和省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。建成县城道路升级改造一期二期、横江河左岸景观配套、北环一路升级改造、京棉公路改造、棉湖镇区道路升级改造等一批市政项目，有效加强城镇管理，城乡面貌优化提升。

——过去五年，我们用心用情用力，加快补齐民生短板，全面小康成色更足。“十三五”期间共投入民生领域资金205.18亿元，年均增长7.8%。教育事业实现新进步。五年教育总投入达66.88亿元，成功创建省教育现代化先进县；撤并“麻雀学校”38所，新（改、扩）建标准化义务教育学校156所、高级中学3所、实验学校2所、公办幼儿园24所、乡村学校少年宫9所，升级改造义务教育薄弱学校86所，招聘教师454人；公办及普惠性民办幼儿园在园（班）幼儿数占比98%，九年义务教育巩固率96.4%。医疗卫生迈出新步伐。成功创建省级慢性病综合防控示范区，稳步推进紧密型县域医共体建设，县人民医院住院综合楼、县妇幼保健计划生育服务中心一期住院大楼、棉湖华侨医院住院综合楼等项目建成使用，完成15家乡镇卫生院标准化、280家村卫生站规范化建设，全县拥有床位2815张。污染防治取得新成效。全县所有乡镇均建成污水处理厂，建成镇区污水收集管网265公里、农村雨污分流管网2431公里，在粤东地区率先实现镇级污水处理设施全覆盖，污水处理能力达到13.1万吨/天。榕江南河及支流水污染得到有效治理，劣V类水质全面消除，龟山塔“省考”断面、东园“市控”断面水质稳定达标，饮用水源水质连续五年达标率100%。持续抓好大气污染防治，空气质量优良率保持在98%以上。文体工作迈上新台阶。累计建成基层综合性文化服务中心示范点36个、乡镇文体广场示范点8个、社会足球场9个、体育设施示范点121个。大北山革命历史纪念馆被评为省国防教育基地，钱坑大夫祖祠、棉湖战役东征军指挥部旧址获评第九批省级文保单位，大龙香制作技艺入选省级非物质文化遗产项目，大革命时期历史文化游径、东征革命历史文化游径入选省历史文化游径。社会保障达到新水平。五年共开展各类技能培训1.68万人，新增城镇就业2.24万人。2020年参加城乡居民基本养老保险35.4万人，城乡居民基本医疗保险75.56万人。低保对象、特困人员、孤儿生活保障均达到或超过上级补助标准。全力做好双拥工作，省级双拥模范县实现“九连冠”。县工商联荣获全国“五好”县级工商联称号。《揭西年鉴（2019）》获评第七届全国地方志优秀成果县级综合年鉴二等年鉴。顺利完成第四次经济普查、第三次农业普查、第二次污染源普查，组织实施第七次人口普查。此外，统计、气象、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也取得新进展。

——过去五年，我们全力攻坚克难，提高综合治理效能，社会大局和谐稳定。严厉打击违法用地和违法建设行为，有效规范土地管理秩序。地方法人金融机构潜在风险化解工作和质押资产处置依法平稳有序开展，金融行业稳健发展。建成乡镇专职消防队7支，组建专职护林员和森林消防队伍，建设微型消防站90个、森林防火视频监控点18个、瞭望台24个，应急救援能力显著提升，安全生产、消防安全、三防、森林防火等工作得到全面加强，全县没有发生特大安全生产事故。大力加强食品药品安全监管，省食品安全示范县创建工作顺利通过中期评估。村（社区）党群服务中心实现全覆盖，招录专职人员508人，村“两委”干部生活待遇逐年提高，战斗力显著增强。有效排查化解社会矛盾，纵深推进扫黑除恶专项斗争和平安揭西建设，刑事案件、治安案件大幅度下降，扫黑除恶知晓率排名全市前列，人民群众安全感显著提升。

——过去五年，我们加强自身建设，深化体制机制改革，良好政府形象得以彰显。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。完成县党政机构、乡镇（街道）体制改革，事业单位改革顺利推进。建成县镇村三级政务综合服务平台，推进“数字政府”建设，“粤政易”“粤省事”“粤商通”得到推广，政务效能不断提高。制定实施全面优化营商环境三年行动计划，深化“放管服”和商事制度改革，共取消、下放、转移行政审批事项158项。五年共办理县人大代表建议77件、县政协委员提案61件。持续推进法治政府建设，加大普法宣传力度，揭西县法治文化主题公园获评省十佳法治文化主题公园。加强干部队伍作风建设，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计、监察工作，着力营造风清气正发展环境。

2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防控要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标任务。

一是疫情防控取得阶段性胜利。我们坚持人民至上、生命至上，集中力量打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。动员全县4000多名医护人员投入防控一线，组建“三人小组”416个，建立网格单元2771个，构筑最严密的疫情防控网；全县2例输入性确诊患者均治愈出院，40名密切接触者全部解除医学观察，做到了医务人员零感染、境外疫情零输入，2020年1月29日以来没有新增确诊病例。在全市率先建成3个新冠病毒核酸检测实验室，满足了全县新冠疫情核酸检测需求，累计完成核酸检测7.67万例。充分利用抗疫国债资金2.75亿元，加快推进县人民医院感染科综合大楼等项目建设，有效提升全县防疫抗疫和医疗卫生水平。

二是经济运行平稳向好。我们深入开展“暖企行动”，认真做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，启动揭西人游揭西等10项“推进‘六稳’拉动消费”主题活动，推动企业全面复工复产。全年新增市场主体4918户，融资7.3亿元推动“梁柱”企业及中小微企业加快发展。牢固树立“乙方思维”，全面优化提升营商环境，建立招商项目和重点企业服务官制度，成功引进新希望六和养殖、粤港澳大湾区“菜篮子”揭西配送中心等8个重点产业项目。樱山花谷、山湖村乡村旅游景区成功申报国家3A级旅游景区。主要经济指标实现正增长，增速均位居全市前列。县级财政管理绩效综合评价全省排名第三。

三是乡村振兴迈出新步伐。我们凝心聚力打好精准脱贫攻坚战，高质量完成脱贫攻坚收官任务；成功举办“2020年广东揭阳揭西消费扶贫产品产销推介暨走进粤港澳大湾区系列活动”，创建全省首个消费扶贫产业园，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业，茶叶省级现代农业产业园建设扎实推进，新增“一村一品、一镇一业”专业村12个，打造美丽乡村精品线路6条，金和镇山湖村获评省十大美丽乡村，南山镇火炬村获评省文化旅游名村、省红色村党建工程示范点，乡村振兴考核综合排名全市第一。

四是民生短板进一步补齐。全年投入民生资金49.7亿元，占一般公共预算支出的86.4%。十件民生实事全面完成。棉湖华侨医院综合改建等项目加快建设，医疗卫生短板加快补齐。巩固提升教育现代化先进县创建成果，撤并“麻雀学校”9所，升级改造义务教育薄弱学校13所。建成县城大同市场、河山市场、好日子广场、东风文化广场升级改造项目，进一步完善县城服务功能。获评省五星级退役军人服务中心（站）2个、四星级服务站6个。全力以赴推进自供区农网改造工程，全面理顺3个自供区的供电体制机制问题，满足人民群众的用电需求。污染防治成效明显，河长制考核获市“优秀”等次。铁腕整治违法用地和违法建设，拆除各类违法建设面积33.3万平方米。纵深推进扫黑除恶专项斗争，河湖乱象问题顺利摘牌，社会大局和谐稳定。安全生产和应急管理工作落到实处，成功处置甬莞高速危化品泄露环境突发事件，全年没有发生较大以上安全生产事故。

各位代表，“十三五”时期特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小、产业水平较低，恢复增长的动能不足；基础设施仍不完善，道路等级较低，投资环境仍然跟不上发展需要；环保设施建设仍有短板，精准纳污仍不全面，生态保护压力较大；社会治理仍需加强，公共服务水平有待进一步提升，统筹疫情防控和经济社会发展任务艰巨；法治政府和营商环境建设仍需持续加强，招商引资的主动性和效果仍有很大不足，等等。对于这些问题，我们将高度重视、系统研究、加快解决。

“十四五”时期发展目标和重点任务

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是揭西实现崛起振兴的关键五年。按照党的十九届五中全会和省委省政府、市委市政府的部署，根据《中共揭西县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《揭西县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：经济发展再上新台阶，创新驱动取得新突破，改革开放迈上新高度，城乡文明实现新进步，生态文明进入新境界，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升。展望二〇三五年，揭西将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入再迈新台阶；人民素质和社会文明程度达到新高度，基本形成人与自然和谐共生格局，人民生活更加美好，人民全面发展、共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深化落实省“1+1+9”工作部署和市“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”安排部署，紧扣“生态发展示范区”功能定位和“打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地”发展目标，突出生态优先、绿色发展，加快推进“产业生态化、生态产业化”，建立以生态旅游、生态农业、生态工业为主体的生态产业体系，打造生态经济发展新标杆，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

“十四五”时期，我们要坚定不移贯彻新发展理念，着眼发展大局，找准发展定位，提振再创业的精气神，提高抓落实的执行力，集中精力，久久为功，善作善成，奋力谱写全面建设社会主义现代化的揭西新篇章。重点抓好以下五方面工作：

一、加快构建生态产业体系，打造宜业揭西。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持创新驱动，构建生态产业体系，发展壮大实体经济。突出抓好传统产业转型升级，发展生态主导型产业，做强做优电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统支柱产业。加快发展现代服务产业、文化旅游业，培育战略性新兴产业，力争引进50家以上高新技术企业落户建设。加快揭西县产业园和镇村工业园等载体建设，打造承接粤港澳、珠三角产业溢出的重要平台。

二、深入实施乡村振兴战略，打造宜农揭西。建立防止返贫长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。建立农业产业链“链长制”，加快发展特色乡村产业，推动“一村一品、一镇一业”建设，全力建设总面积34万亩的八大特色农业产业带，形成规模发展。实施乡村建设行动，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，持续改善农村人居环境，全面建成生态宜居美丽示范县。深化农村改革，加快推进农村承包地经营权流转。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，打造优势产业带，做强农产品品牌，高水平打造现代农业产业体系。

三、坚持生态优先绿色发展，打造宜游揭西。深入践行习近平生态文明思想，打好生态文明建设持久战，建设人与自然和谐相处、共生共荣的现代化美丽揭西，把揭西的绿水青山转化为金山银山。坚持落实“河（湖）长制”责任，规划建设水清岸绿河畅“万里碧道”“美丽水网”。深化“中国天然氧吧”品牌打造，推进绿化揭西大行动，涵养“城市之肺”。依托优质生态资源，打好“红色”“绿色”两张牌，加强骨干景区打造，大力发展乡村旅游，全力创建国家全域旅游示范区，提高旅游知名度和美誉度。

四、持续改善营商环境，打造宜商揭西。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，加快推进国省道改造升级，完善以县城为中心、以县道为主体、乡村道为基础的贯穿全县的交通网络。完善现代商贸流通体系，积极推进物流基础设施建设，强化供应链服务。深化投资审批制度改革，持续推进“放管服”改革和“数字政府”建设。强化“乙方思维”，健全“企业服务官”制度，增创营商环境新优势。大力实施“回家行动”，服务推动在外乡亲回家置业、回家兴业。

五、着力提升人民生活品质，打造宜居揭西。系统研究、全面提升教育教学质量，完善医疗卫生服务体系，健全社会保障体制机制和城乡公共文化设施网络，全面提升公共服务水平。统筹发展和安全，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，健全突发传染病事件社会预警和重大疫情应急响应机制，保障人民群众的生命健康安全。全面加强法治揭西、平安揭西建设，完善基层社会治理，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长5%以上；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%以上；外贸进出口总额增长5%；地方一般公共预算收入增长4%以上，税收收入增长5.35%；城乡居民人均可支配收入增长6%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。

为实现上述目标，我们将2021年作为“攻坚强基年”，全力以赴“啃骨头、打基础、促发展”。重点抓好以下七方面工作：

一、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为政府工作重中之重，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，推动“两不愁三保障一相当”长效化。推广消费扶贫，开展“万企兴万村”行动，完善扶贫项目资金资产管理和监督体系，建立“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”的合作模式，构建起“公司+基地+农户”的利益联结机制，促进农业增产、农民增收。健全造血式帮扶机制，大力推行以工代赈、以购代捐、以奖代补，增强脱贫户发展内生动力。

突出发展现代农业。发展壮大茶叶省级现代农业产业园和供港蔬菜、青榄、中药材3个市级现代农业产业园，着力建设八大特色农业产业带，推动揭西苦笋创建省级现代农业产业园，打造“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。全面推行农业产业链“链长制”，着力建设好茶叶、生猪2条市级农业产业链和蔬菜、苦笋、南药、橄榄4条县级农业产业链，深入实施农产品加工业提升行动，提高农产品附加值。加快完成揭西新希望六和生猪养殖基地建设，实现标准化、规模化、无害化生猪生产。精准培育农业龙头企业，积极发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，激发农村经济发展活力。

加快建设美丽乡村。深入实施“千村示范、万村整治”工程，突出抓好农村污水处理、绿道建设、农村厕改管护等项目建设，推动“四好农村路”提档升级，彻底整治存量危房和乱搭乱建，不断优化提升农村人居环境。在巩固提升100个美丽宜居示范村的基础上，全力打造40个新创办美丽宜居示范村，全域推进美丽乡村建设。全面加强农房管控和风貌提升，着力推动总投资1.4亿元的乡村风貌提升示范带建设，加强农房微改造和“四小园”建设，保护和活化传统建筑文化，全力提升乡村颜值，打造生态宜居美丽示范县。

深化农村综合改革。认真做好村（社区）“两委”换届后续工作，组织新上任村干部开展学习培训，确保新上任“两委”班子迅速进入状态，基层工作高效运行。大力推进土地经营权有序流转，加大土地流转奖补力度，全面实施“灭荒”三年行动计划，解决农村承包地碎片化、撂荒、丢荒、弃耕等问题，促进农业实现规模经营。深入推动农村综合改革，依法做好农村房地一体确权登记发证，有效盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地。

二、打好“红色”“绿色”牌，推动文化旅游融合发展

加快发展全域旅游，全力打造粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地。

精心打造红色胜地。大力实施揭西县火炬村党建示范“五个一工程”项目，为建党100周年献礼。深挖革命老区红色历史文化资源，全力推进灰寨镇向阳村、龙潭镇团结村、棉湖镇湖西村等红色美丽宜居示范村建设，打造南山镇火炬村、塔头镇旧住村等红色精品村，并串珠成链、连片打造3条红色文化体验游精品线路。充分发挥海陆丰革命老区政策优势，打好红色牌，讲好革命故事，传承红色基因，让揭西成为旅游观光和传承革命文化的精品之地和红色胜地。

做精做优绿色旅游。全力推进黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌和特色文化地质公园，盘活优质文旅资源，培育区域旅游新标杆。改造提升大北山至大洋旅游公路，加快推进大洋国际生态旅游度假区特色康养项目建设，全力创建国家4A级旅游景区。以金和镇山湖村、塔头镇旧住村、棉湖镇鲤鱼沟村等美丽乡村为重点，结合现有景区景点和6条美丽乡村精品线路，“点线面”推动乡村旅游发展壮大。出台鼓励支持民宿发展的优惠政策措施，大力发展民宿经济。深入实施“旅游+”战略，完善旅游交通、集散中心、信息咨询、旅游厕所等基础设施建设，提升旅游竞争力。

加大宣传推介力度。依托“中国天然氧吧”品牌，整合旅游宣传资源，通过线上线下相结合，建立健全多元化营销模式和宣传机制。进一步深耕珠三角及周边客源市场，加强与旅行社、旅游网站、大型酒店对接，精准开展宣传推介活动。继续策划“季季有节庆，乡乡有活动”，谋划第三季度举办“氧吧马拉松”、山地自行车等活动，打造康养品牌、活力品牌。

三、发展壮大实体经济，加快高质量发展步伐

走深走实“生态产业化、产业生态化”两化路，统筹保护环境和发展经济两手抓，在整体推进中实现协同发展，推动县域经济加快发展。

推动传统产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，不断加大技改投入力度，推动电线电缆、生物制药、五金塑料、电子电器、食品加工等传统产业转型升级，拓展延伸产业链，发展壮大传统产业。精准开展“暖企行动”，全面落实省促进民营经济发展十条、市促进产业发展“1+1+12”等政策措施，努力为企业松绑减负、纾困解忧。大力实施高新技术企业数量规模“双倍增计划”，以现有7家国家高新技术企业为龙头，培育新增一批优质高新技术企业，带动中小企业专精特发展，促进转企升规、集群转型。

夯实产业发展平台。加快完善揭西县产业园污水处理、供水供电、亮化绿化等配套设施，培育发展绿色电缆、电子设备、现代农业与食品等产业集群，大力创建省级产业园，打造生态型工业示范区，力争引进一批优质企业落户园区，总投资额达20亿元以上。加快盘活批而未供闲置土地，着力推动镇村工业集中区改造升级，引导更多小微工业企业集聚发展。

加大招商引资力度。全面落实市“双3000亿”计划，从第一季度开始，每个季度签约一批项目、开工一批项目。聚焦“文旅”和“三农”两个板块，分别构建两大国资平台，更好承接央企、国企以及其它社会资金，同有实力的品牌公司或大企业进行战略合作。加强与各地揭西商会、重点乡贤的交流合作，积极到珠三角等发达地区开展招商活动，促进在外乡亲回家置业、回家兴业。紧盯工业、农业、旅游、教育4大行业，瞄准新希望六和饲料生产基地等在谈重点产业项目，做好跟踪对接服务，争取尽快落地建设。全力服务好京溪园镇大鹿农业公园等在建重点产业项目建设，推动项目尽快建成投产，发挥经济效益。

四、加强基础设施建设，优化完善发展环境

强化“软”“硬”支撑，着力改善营商环境，不断提升县域综合竞争力。

优化提升基础环境。积极争取河源至揭阳铁路在揭西设站，尽快启动高速公路出入口至重点旅游景区基础设施配套工程，建成省道508线揭西上砂至硁下段路面改造、省道239线揭西坪上至金和段路面改造、县道096新大线金和桥改建等交通项目，打造互联互通交通网络。全力推进塔头拦河闸重建、棉湖镇贡山万亩水利沟渠疏浚、高质量水土保持林造林、中小河流治理等水利项目建设，全面启动七大灌区主干渠综合整治工程，夯实农业发展基础。

强化城镇建设管理。统筹优化城市国土空间规划、产业布局，以控规单元为引领，有节奏、有计划推进新谋划19宗1608亩建设用地的出让工作，着力引进央企、国企资本进驻，连片推进老旧小区改造和房地产开发，彻底拆除在册在建违法建设，有序推进城镇更新，提升管理服务水平。县城作为揭西行政中心，要科学布局功能板块，加快推进北部新城、东部新城、县城道路升级改造三期工程、县城新自来水厂二期扩建及配套管网等项目建设，完善公共服务功能，提升县城颜值气质。棉湖镇要坚持以经济建设为中心，全力建设棉湖镇北部新城商业综合体，推进老旧小区整体改造提升，打造产城融合、宜居宜业的现代化城市、县域经济中心。五经富镇要充分发挥文旅优势，完善旅游“六要素”，全力打造旅游经济集聚区。突出抓好各镇区基础设施建设，大力建设东园镇镇区道路、钱坑镇中心大道等项目，加快城镇化进程，提高乡镇综合竞争力。

全面优化营商环境。深化“放管服”改革，实施好全面优化营商环境三年行动计划，加快畅通经济循环。牢固树立“乙方思维”，全力推进审批提速，实现审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”，把社会投资带方案出让用地类项目审批时间控制在40日内、社会投资小型工程类建设项目审批时间控制在20日内。加快“数字政府”建设，推广“粤政易”“粤省事”“粤商通”，大力推行“不见面”办事，基本实现高频事项网上办结。深化“证照分离”改革，对涉企经营许可事项实行清单管理，让企业公平参与市场合作和竞争。

五、大力发展民生事业，共建共治共享发展成果

坚持以人民为中心的发展思想，持续完善基本公共服务，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

提升教育教学水平。系统研究，综合施策，持续深化教育体制机制改革，集中力量打造名校，带动提升全县教育质量。加快揭西县教师发展中心综合楼等项目建设，进一步完善办学条件。全力保障公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位供给，加快建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

提升医疗卫生水平。扎实推进紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗制度，加快县人民医院感染科综合大楼、棉湖华侨医院综合改建、县妇幼保健计划生育服务中心二期、县精神康复中心等医疗项目建设，提升医疗卫生服务水平。以通过国家卫生县城技术评估为动力，巩固创卫成果，广泛开展爱国卫生运动，不断增强人民群众获得感、幸福感。

提升公共服务水平。坚决打好打赢创文复查攻坚战和复牌翻身仗，落实落细创文各项工作，确保顺利复牌。大力推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，妥善做好自主就业退役军士和义务兵安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加大社会保险扩面征缴力度，加强儿童群体、孤寡老人、残疾人关爱保护工作，推进社会救助、社会福利、慈善事业发展，进一步健全社会保障体系。

全力办好民生实事。根据省、市人大常委会和县委关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，县政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了12项民生实事候选项目（详见附件1），提请大会票决。对票决出来的项目，县政府将加大工作力度，认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保办好办出成效，以看得见的变化回应人民群众期盼。

同时，认真做好统计、地方志、档案、双拥、人防、外事、侨务、气象、地震、国防动员、民族宗教、妇女儿童等工作。

六、强化社会综合治理，建设更高水平平安揭西

坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定。

慎终如始抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，落实“四早”“四集中”防控要求，全力做好重点地区来揭西人员排查和健康管理工作，引导群众合理有序出行，尽可能减少聚集。强化医院、学校、市场等人员密集场所的防控措施，对进口冷链食品等入境物资开展检测消毒。引导群众加强个人防护，扎实推进重点人员疫苗接种。全力抓好农村地区防控工作，压实网格化防控责任，强化各类防控物资储备保障。

全力做好生态保护。全面落实“河（湖）长制”。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化“一河一策一专班”“一厂一网一专班”工作措施，启动建设县城污水处理厂配套管网五期工程，加快县城污水处理厂配套管网四期工程、云湖水系水质保护工程二期、凤江污水处理厂三期配套管网等项目建设，完成全县生活污水处理设施PPP项目、农村雨污分流等工程建设，全面提高治污能力。不折不扣抓好中央和省环保督察问题整改，推动污染防治攻坚战向深度延伸、向广度拓展。重拳打击污染环境违法犯罪行为，持续巩固全面消劣成效，努力实现山河安澜、秀水长清。健全垃圾分类转运处理体系，启动建设环保能源产业园、生活污泥处理中心，扎实推进老虎坷垃圾填埋场三期、县城垃圾分类处理中心等项目建设，推动固体废弃物减量化、资源化。强化工业废气、道路扬尘、露天焚烧整治工作，确保揭西“天常蓝”。实施新一轮绿化揭西大行动，落实“林长制”，完成造林种植1.22万亩、森林抚育2.3万亩，全力创建国家森林城市。

防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，把打好建党100周年安保维稳主动仗作为全年防风险工作的主线，坚决守住不发生系统性风险底线。在确保稳定前提下，全力解决13宗历史遗留问题，着力破解经济社会发展“瓶颈”。妥善做好地方法人金融机构风险防控和处置工作，严厉打击逃废债行为，有效防范化解金融风险。深入实施安全生产专项整治三年行动，加大食品药品监管、消防、三防、森林防火、应急管理工作力度，全覆盖开展安全隐患排查整治，防范遏制重特大安全事故发生。

深化平安揭西建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访案件突出矛盾，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大寻衅滋事、“两抢一盗”、电信诈骗、制售假烟、侵害未成年人等违法犯罪行为打击力度，严厉打击新型网络犯罪行为。积极开展“八五普法”，完善公共法律服务体系，提升全社会法治意识和法治素养。

七、聚焦自身建设，提升政府服务水平

持之以恒加强政府自身建设，全面提升工作效能和水平，建设服务型政府。

强化党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，全面抓好政府系统党建工作，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，推动党建工作同政府各项工作同频共振、相互促进。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提前谋划开展中共党史学习教育，围绕庆祝建党100周年，深刻开展理想信念教育、爱国主义教育，引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命。严格落实意识形态工作责任制，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强化依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。纵深推进乡镇（街道）综合行政执法改革，完善综合行政执法体系。严格落实民主集中制，自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

强化廉洁从政。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持和完善监督体系，强化对公权力运行的制约和监督。全面落实省委巡视反馈问题整改工作，深化市委、县委巡察成果运用，着力推进各项工作再上新台阶。牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压缩一般支出，集中财力办大事。坚持全面从严治党，大力推进党风廉政建设，旗帜鲜明抵制和反对腐败现象及行为，推动政府系统廉洁从政。

各位代表！新的蓝图已绘就，新的征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设生态发展示范区，努力打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地，以优异成绩庆祝建党100周年！

 

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