2021年广宁县政府工作报告

——2021年2月24日在广宁县第十六届

人民代表大会第六次会议上

广宁县县长 姚灵炎

各位代表：

现在，我代表广宁县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2020年工作成效和“十三五”发展回顾

过去一年，面对错综复杂的宏观环境和新冠肺炎疫情的严重冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，按照市委、市政府的决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，抢抓“双区”建设和“双城”联动重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，打好打赢三大攻坚战，加快构建“一区两极一圈”区域发展格局，推动绿色崛起、争当湾区新秀，大部分主要经济指标在逆境中实现较好增长。完成地区生产总值159.28亿元，同比增长（以下简称增长）0.2%；农业总产值74.04亿元，增长9.7%；一般公共预算收入5.92亿元，增长9.6%；固定资产投资增长13.2%；城乡居民人均可支配收入增长5.8%；外贸进出口总额5亿元，实际吸收外资3248万元。获得全国中餐厨师之乡、国家森林康养基地、省双拥模范县、省文明城市提名城市等国家和省级荣誉称号。县十六届人大五次会议确定的目标任务基本完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

我们坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情防控。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间建立联防联控指挥部，全面落实“三包三隔离”措施，织牢织密疫情防控“四张网”。全县公务人员春节提前返岗，1.85万名党员冲锋在前，1800多名医务人员临危受命，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等坚守岗位，社会各界捐款捐物，广大人民群众众志成城，筑起了抗击疫情的巍峨长城，实现本地新冠肺炎“零感染”，涌现出一批抗疫先进典型，其中2人获省表彰，21人7个集体获市表彰。稳妥推进复工复产、复市复学，全县经济社会秩序全面恢复。帮助企业获批融资7.5亿元，落实普惠型小微企业贷款24.83亿元，减免企业租金320万元，减税降费超1.3亿元，发放800万元电子消费券提振消费。新增城镇就业3694人，开发公益性岗位689个，发放就业创业、职业技能、社保政策等红利8148万元。

我们危中寻机、借势破局，一大批重大项目启动建设。抢抓政策机遇，积极上争资金26.48亿元，增长23.39%；争取债券资金12.81亿元，增长456.74%，分配用于园区、城市配套、医疗、教育、交通等领域20个项目建设，办了多年来想办但没办的事情。江积工业园、高新工业园（二期）加快建设，五一、永青老旧小区改造项目顺利完成。投资2.7亿元的县人民医院升级建设项目和投资2.1亿元的异地新建县妇幼保健院项目完成主体工程封顶进入装修阶段，投资4.5亿元的县中医院整体搬迁项目和投资2.79亿元的城东学校动工建设。重大交通项目建设如火如荼，肇明高速公路广宁宾亨至高要水南段启动建设，群众期盼已久的G355线中华至水声岭段改线工程（水声岭隧道）完成工程量的40%，投资4.2亿元的文旅路和文旅桥动工建设并顺利推进。33个县重点项目完成投资42.36亿元，占年度投资计划的107.2%。

我们坚持产业第一、制造业优先，产业转型发展呈现良好态势。大力开展产业招商落地年活动，举办广宁（深圳）“文旅康养+现代农业”产业主题推介会、“宁商·县长面对面协商”等系列活动。全面落实“产业招商落地巡查日”制度，成立土地、金融、用工、产业投资项目全程代办等7个工作专班，企业开办实现“半天办成”和全链条“零收费”。新引进电商产业园大数据中心、分子冷链智能装备等36个项目，计划投资67.5亿元，完成全年任务的225%。投资70亿元的肇庆抽水蓄能电站前期工程已启动，投资50亿元的绥江两岸特色文旅项目完成展示馆基础，新领航养殖肉鸽产业园部分建成投产，粤港澳大湾区“菜篮子”产品肇庆配送分中心基本完成主体工程。裕辉现代农业综合体、华南云计算大数据基础设备产业园二期、中宝食品产业园、快乐普洱茶产业园等一批投资超亿元项目动工建设，新增开工产业项目14个，完成投资10.37亿元。无机非金属新材料、高温高流动性尼龙树脂合金材料等10个产业项目竣工投产或试产，完成投资10.51亿元。整理提升产业用地1326亩，完成年度目标的138.8%。市拆旧复垦现场会在我县顺利召开，拆旧复垦立项备案面积9941亩、形成复垦指标2559亩，为产业发展提供了用地保障。力促华南再生资源产业园转型升级，投资约10亿元的金城保密项目落地建设，国立新材料项目顺利投产。推动陶瓷产业做优做强，在全市率先完成5家陶瓷企业“煤改气”。产业创新驱动加速发展，首个省级农业科技园建设有序推进，海鹏竹材研究开发公司被认定为市级以上新型研发机构，裕丰威禾公司成功申报创建我县第一个省级博士工作站，康帝公司获批建立首批省科技专家工作站。

我们加快城市建设步伐，城市干净整洁、舒适宜居。高标准抓好城市规划建设，完成国土空间总体规划初步方案编制，初步划定城镇开发边界线和建立“三线一单”、自然保护区生态环境分区管控。开展绥江生态新城城市设计和风貌管控，谋划建设集生态旅游观光度假及城市宜居宜业宜游于一体的山水生态新城。完成沿河路（大迳桥至庄前西路）、南东三路至城西小学道路等一批市政道路建设，县城区污水处理厂二期进入试运营阶段。“智泊广宁”停车系统项目投入使用，城区停车难问题得到有效缓解。坚持惠民创文、精准创文、常态创文，累计投入近3亿元用于背街小巷改造提升、环境整治、城市美化亮化等，以优异成绩获得广东省文明城市提名资格。绥江竹氧森林体验旅游线路被纳入省森林旅游特色线路，南街街道入选省旅游风情小镇、省森林小镇，竹海大观、宝锭山风景区成功创建3A级旅游景区，广海大酒店创建三星级旅游饭店。

我们坚决打好打赢三大攻坚战，全面小康成色更足。全县上下共同努力、集结攻坚，中山、肇庆各帮扶单位真心、真情帮扶，26个省定贫困村和8261户18585建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准。林业碳普惠项目成功试点，四个省定贫困村交易35万元。环境质量明显改善，县城区空气质量优良天数366天，优良率100%，全市排名第一。4个省市考核断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。成功破获的1宗非法倾倒固体废物案被国家生态环境部评为打击危险废物环境违法犯罪典型案件在全国推广。在市2019年度环境保护责任考核中唯一获得“优秀”等次。积极防范化解重大风险，强化金融风险监测预警。政府债务风险安全可控，是全市唯一的零政府隐性债务县。房地产市场平稳健康发展。

我们全面实施乡村振兴战略，农村面貌焕然一新。完成治理丢荒耕地复耕复种1.11万亩，建立粮食生产功能区11.29万亩，粮食储备充足。五和肉牛、古水西瓜等10个“一村一品、一镇一业”项目有序实施，3个专业镇、13个专业村通过省认定，潭布镇入选全国“一村一品”示范镇名录，江屯龙须菜、潭布番薯、潭布番薯干、赤坑春砂仁被评为全国名特优新农产品。获得国家电子商务进农村综合示范县创建资格。油茶省级现代农业产业园完成建设，生猪、肉鸽省级现代农业产业园分别完成投资1.41亿元、0.57亿元。深入推进“粤菜师傅”工程，打造“广宁名厨”品牌，南街荷木村获评省粤菜师傅名村。深入开展“百企帮百村”活动，19个县、镇、村三级助农服务平台建成投入使用。顺利完成林下经济示范县建设年度任务，实现林下经济年产值12.92亿元。康帝油茶一体化基地被评为省林下经济示范基地。自然村基本完成“三清三拆三整治”、雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化，农村生活污水治理率达到65%以上，集中供水率85%以上。抓好“四好农村路”建设，完成农村公路路面硬底化61.42公里，农村公路列养率达100%。在市2019年度推进乡村振兴战略实绩考核中唯一获得“优秀”等次。

我们持续保障和改善民生，发展成果更多惠及广宁人民。财政投入民生类支出27.67亿元，占一般公共预算支出的79.37%。办好十件民生实事，编牢兜底保障网，低保、特困供养、孤儿供养、两项残疾人补贴等达到省标准，社会救助实现动态管理下应保尽保，各项优抚政策全面落实。退役军人事务工作走在全市前列，市军地合力推动新时代退役军人工作现场会在我县召开。全市第一个实现县镇五星级示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。学前教育“5080”目标任务全面完成，异地新建县机关幼儿园并投入使用，县教师发展中心挂牌成立。高考成绩喜人，本科、高分优先投档线上线率分别为52.1%、14.5%，分别比上年提高7.7%、6.4%。完成疫苗冷链配送和17间基层医疗单位预防接种门诊标准化项目建设。完成县融媒体中心建设。设立24小时“关爱生命”热线。落实征地留用地672亩，累计完成历欠征地留用地的60.38%；拨付返租款1335万元，完成年任务的116%。不断完善综治体系建设，加快形成共建共治共享社会治理格局，扫黑除恶专项斗争取得重大突破。制定地质灾害隐患点三年行动防治方案，完成15个中型以上地质灾害隐患点和30个中型以下隐患点工程治理。加强三防、森防、消防等防灾减灾救灾工作，安全生产形势、食品药品安全和社会治安大局总体稳定。被国家信访局授予信访工作“三无”县荣誉称号。圆满完成第七次全国人口普查年度工作任务。在全市山区县率先实现镇级商会全覆盖。黎贤花获评全国劳动模范，朱显明家庭获评全国五好家庭，曾文蕙获得全国滑板锦标赛女子街式金牌。审计、统计、民族、宗教、革命老区、国防动员、外事、侨务、港澳、人防、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、慈善等工作取得新成绩。

我们加强政府自身建设，行政服务效能不断提升 。开展“倡导‘广宁无官’，当好人民服务员”行动，服务意识、服务效能不断提升。深入推进“数字政府”改革建设，率先在全市实现政务服务事项“县内跨镇、镇内跨村”通办，率先在全市上线“电视政务服务大厅”，实现实体大厅、电脑端、银行端、手机端、电视端多渠道办理政务服务事项。南街镇改街道工作、乡镇街道体制改革和从事生产经营活动事业单位改革顺利完成，石涧宾亨并镇历史遗留问题圆满理顺。坚持以“小切口”推动“大改革”，螺岗社区探索建设“点土成金生态宜居”土地整理领域社会治理共同体试点正式挂牌。开展省民主法治示范村（社区）创建活动，加强《宪法》《民法典》学习宣传。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，按期办结县十六届人大五次会议代表建议104件和县政协十届五次会议委员提案建议44件。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行党风廉政建设各项规定。抓好审计、巡视、巡察、督察发现问题整改落实，有效解决了一批突出问题。

各位代表，过去一年，在县委的领导下，我们精准到点、稳扎稳打、善作善成，取得了一项项新突破、新荣誉、新成就，有力推动了“十三五”顺利收官。回顾过去五年，全县各项工作取得了显著的成效：

五年来，我们加快经济发展，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5%，农业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别年均增长6.5%、4.7%、9.2%、4.4%。外贸进出口总额实现33亿元，实际吸收外资1.52亿元。

五年来，我们加快产业提质增效，发展基础更加坚实。成功签约落地招商项目69个，计划投资达198.78亿元，其中超亿元项目28个。园区新开发及盘活用地3300亩，完成16.4万平方米通用厂房建设。新增主营业务收入超亿元工业企业19家，“小升规”企业32家。引进华南农业大学、华南理工大学专业团队共同开发青皮竹资源，成立广东青皮竹工程技术研究中心。新增高新技术企业27家、高水平科技孵化器2家、省市级工程技术研究中心10家。现代农业初具规模，建有省级现代农业产业园3个、省“菜篮子”生产基地1家、省市级农业龙头企业12家。电子商务销售额年均增长67%。

五年来，我们强化基础设施建设，城市功能更加完善。高质量推进城市总体规划实施，城区规划面积扩大至30平方公里，备受关注的广宁大道、东环路建成通车。城南新区加快打造山水风貌新城，城东、城西愈加繁华便捷，老城区“三旧”改造展现新颜，成功创建省卫生县城。新建成体育馆、体育训练中心、全民健身活动中心和武术馆，万竹园、翠竹公园、石马山完成升级改造。投资1.6亿元完善人民路、南东路、庄前西路、广玉路等26个市政道路及配套设施项目建设。全面完成“一县一场、一镇一站、一村一点”生活垃圾收运设施及15个镇级污水处理厂建设。

五年来，我们坚持绿色发展，乡村更加美丽宜居。成为全市唯一实现市级生态村全覆盖的县。螺岗镇、江屯镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”成为乡村旅游目的地，五和镇庄源村成功创建全国文明村，南街街道江美村创建成为省文明村、省文化和旅游特色村。南街丰源村、古水蒙坑村等6条村被评为“国家森林乡村”。5453户农村危房改造全部通过竣工验收。率先在全市完成农村“厕所革命”，村庄保洁及农村垃圾收运全覆盖。完成中小河流治理252.46公里。创建绿色小水电站7座，创建数量排全省第一。完成森林碳汇工程2.3万亩，森林覆盖率保持在82%以上。2016-2020年县城区空气质量综合指数、PM10、PM2.5降幅分别达33.2%、43.3%、26.7%，空气质量优良率从94.2%提升到100%。饮用水源地水质保持100%达标，省市考核断面水质达标率从81.82%提高到100%，南街河水质从Ⅴ类提升到Ⅲ类。

五年来，我们着力改善民生，人民生活更加幸福。财政投入民生类支出比2015年增长57.81%。城乡居民人均可支配收入比2015年增长46.24%。城镇登记失业率2.29%。新建成县第七小学，引进民办钱学森学校，全县新增义务教育学位3480个、公办幼儿园学位3400多个。江屯中心卫生院（县第二人民医院）升级建设项目、120指挥中心建成投入使用，引进民营医疗机构31个，新增床位313张。卫生站、综合文化站和公共服务中心建设实现全覆盖。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳步提升。成功承办全国武术学校套路比赛以及省运会武术、蹦床比赛等10多项全国、省级体育赛事。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。发展成果来之不易，这是在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县人民和社会各界同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻宁部队和单位，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持参与广宁建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量偏小，税源基础薄弱，财政收支矛盾突出，特别是受疫情和外部环境诸多不确定性因素影响，我县经济恢复基础尚不牢固，经济下行压力较大。二是产业结构优化任务重，先进装备制造、新材料等产业还在起步阶段，技术先进、附加值高、辐射带动力强的龙头企业较少，产业集聚创新能力不强；可供发展的建设用地、连片用地不足，园区基础设施配套还不完善。三是新型城镇化水平不高，市政、交通设施建设相对滞后，边远乡镇道路通行能力差。四是现代农业发展质量不高，农村一二三产业融合程度较低；农村人居环境整治任务依然艰巨，农村承包地流转难度大，耕地闲置浪费现象普遍。五是教育、医疗、社会保障等民生事业仍存在不少短板，公共服务业发展水平不高。六是政府自身建设仍需加倍努力，部分干部执行能力、服务水平、工作作风有待提高，全面从严治党任务依然艰巨。这些问题，我们将高度重视，采取坚决有力措施加以解决。

“十四五”时期主要目标任务

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是广宁县改变落后面貌、大踏步赶上全省高质量发展步伐的关键时期。受新冠肺炎疫情影响，全球产业链稳定与供应链安全受到严重威胁，短期内全球经济下行压力较大。同时也应看到，我国发展仍然处于重要战略机遇期，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我县作为省推进“双区”建设、“双城”联动和肇庆加快构建“一带一廊一区”区域布局等多项政策叠加区，未来五年将是广宁产业优化升级、提高人民收入、完善基础设施、加快城镇化进程、实现高质量发展的重要五年。我们必须进一步增强机遇意识和责任意识，解放思想、转变观念、积极作为，奋力开拓广宁改革发展新局面。

“十四五”时期政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实省委、市委和县委工作部署，抢抓发展窗口期，全方位参与“双区”建设、“双城”联动，坚持生态优先、绿色发展，加快构建“一区两极一圈”区域发展格局，走对走实走好高质量发展路子，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁。

“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：锚定2035年远景目标，综合考虑国际国内发展形势和广宁实际，“十四五”期间地区生产总值年均增长7%以上，“十四五”中前期实现地区生产总值超200亿元，“十四五”期末努力实现经济发展更加高质量、绿色发展更加深入、城乡建设宜居宜业、人民生活品质显著提升、社会治理持续完善的目标。

我们将重点抓好以下五方面工作：

——锚定大湾区核心区，加快产业转型升级，打造特色产业新引擎。嵌入大湾区发展产业链，与大湾区核心区实现一体化发展。积极参与大湾区内循环，把华南再生资源产业园建设成为大湾区循环经济特色园区，擦亮“全国循环经济示范县”金字招牌。推动林浆纸、陶瓷、金属加工等传统制造业转型升级，加快新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药、大数据、食品加工等产业发展壮大。

——围绕“一区两极一圈”，推进区域协调发展，形成主体功能明显、优势互补、基础设施互联互通的高质量区域发展新格局。以南街街道、横山镇为主体建设产城融合区，力促城市品质功能整体提升，加快推进城南新区、高铁片区、绥江生态新城建设。以五和镇、宾亨镇为载体建设独具特色的“产业增长极”，实施强链补链延链工程，推动产业集约发展。其它镇为“绿色生态圈”，形成环境优良的生态产业环带，重点发展绿色产业。构建外联内通的交通网络，争取惠州至肇庆高速公路（三水至封开段）线路走向更有利于我县东北部乡镇经济社会发展，推动德庆至广宁高速公路早日动工建设。加快推进S260线广宁石坳至四会威整段、S383线广宁坑口至古水段、广宁分段至广宁怀集交界段、S350线广宁官步至东乡段过境公路改线工程（西环路）建设。

——加快农业农村现代化进程，建设生态宜居美丽乡村，推进更高水平的乡村振兴。坚持科技兴农、品牌兴农，优化现代农业产业园和“一村一品、一镇一业”发展格局，构建以肉鸽、生猪、油茶和蔬菜四大产业为主导的特色现代农业产业体系，建设大湾区优质生态农场、中央厨房。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板，深化乡村治理综合改革，推进村庄美化绿化和风貌提升建设，打造富有岭南风韵的精美农村。推动村庄农房整治改造，大力发展乡村美丽经济，增加农民收入。

——推动绿色崛起，把生态优势转化为发展优势，打造“绿水青山就是金山银山”广宁样本。以螺壳山、绥江、古水河、螺岗河等山水资源串联成珠，打造特色旅游线路和生态旅游小镇。发展健康产业与康养旅游产业，全力推进绥江两岸特色文旅项目建设，加快实施“熊猫回家”森林资源管理生产经营新模式。全面推行林长制，建立健全森林资源保护发展体系，积极布局林下经济项目，实施“百千万”工程。深入挖掘减碳潜力，推动碳排放率先达峰，建成“无煤县”。全面推进碳普惠项目，将更多森林碳汇资源转化为碳资产。推动生产方式和生活方式绿色、低碳水平持续提升，创建省级绿色小水电发展示范区。

——补齐民生短板，切实保障和改善民生，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。实施更加积极的就业政策，建成全方位公共就业创业服务体系。优化城乡教育资源配置，提升教育教学质量。完成公立医院升级建设，不断提升城市医疗服务及应急处置能力。完善社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人服务、优抚安置等制度。推动精神文明创建常态化长效化制度化，创建广东省文明城市。统筹发展和安全，坚决防范和化解各种风险。加强和创新社会治理，强化平安广宁、法治广宁建设，构造共建共治共享社会治理格局。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资总额增长10%，完成外贸进出口总额5亿元，实际吸收外资3000万元，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排和空气质量改善目标控制在上级下达的计划以内。我们必须同心同德、奋力拼搏，确保“十四五”开好局、起好步。

一、坚持把产业招商落地作为核心任务，以产业大突破推动经济大发展

开展“产业招商落地攻坚年”行动。聚焦新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造、现代农业、文旅康养等产业进行精准招商，加快引进一批建链、补链、延链、强链项目。坚持有效招商、诚信招商、以商招商，建设精干招商队伍，增设驻穗招商工作组。实施产业招商落地攻坚“八大行动”，以创文精神抓好产业招商落地工作。健全产业招商落地巡查日等“1+4”工作机制，优化项目落地闭环管理服务机制，力争全年新引进项目60个，设备计划投资总额30亿元，其中“4+4”产业链项目设备计划投资额占比70%。新增开工项目45个，新增竣工投产项目35个，完成年度投资75亿元。强化闲置、低效用地整理，整理提升产业用地1430亩。

打造大湾区特色产业基地。推动绥江两岸特色文旅项目首期体验展区年中开放，打造大湾区康养和文化旅游度假胜地。加快华南再生资源产业园转型升级，抓好投资约100亿元的中化膜产业项目、投资约6亿元的彩虹环保项目建设，打造大湾区高水平、高质量的循环经济高地。加快完成肇庆抽水蓄能电站前期工程建设。以快乐普洱茶产业园、中宝食品产业园为载体，加快发展茶叶、休闲食品深精加工产业。

大抓工业园区开发建设。推动高新工业园一期转型升级，完成二期开发建设，加快建设广宁县产业集聚园区（官步高新产业园）。完成江积工业园开发，推动2000亩竹产业园动工建设，加紧规划4000亩的江合工业园，谋划申报省级特色产业园。推动太和工业园陶瓷产业转型升级，抓好林浆纸一体化产业园提质增效，盘活石涧工业园闲置土地和低效厂房。

提升产业创新发展水平。加大科技研发投入，科技研发投入占财政支出比例1.1%以上。以创新创业孵化器和智慧创业园为载体，力争国家高企存量35家。加大农业科研机构引进培育力度，完善省农业科技园建设。实施推动竹产业高质量发展三年行动计划，推进竹醋、竹粉、竹塑复合材料规模化生产，加快推动年产1万吨竹原纤维中试项目建设。

二、加快新型城镇化和旧城改造步伐，建设高品质生态宜居宜游城市

科学规划城市布局。完成国土空间总体规划编制，落实“一区两极一圈”区域布局和“东南扩容、西北提质”城市发展战略，结合特色产业平台促进县城扩容提质。高质量编制绥江生态新城城市规划，推动城市从“背江”向“拥江”发展，加快把县城打造成为岭南魅力山水竹乡。完成中心城区排水专项规划编制。

加强城市配套和管理。强化城区路网建设，完成青云路A-B段、城东学校北侧A-B段道路等11条市政道路的新建或改造。完成现代书法碑林公园一期、北楼岗公园建设并向市民开放，打造城市小景2个以上。县城区建成1个较大垃圾分类中转站并投入使用，推进垃圾分类和减量化、资源化。全面加快老旧小区改造，完成南街河沿岸（红星段）清拆收尾工作。有序推进广东省文明城市创建工作，持续抓好城市环境卫生和“六乱”整治，进一步完善城市长效管理机制，抓好宣传引导和实践养成，提升市民文明素养。

打造便捷综合交通网络。积极推进肇明高速公路广宁段项目建设。推动G355线中华至水声岭段改线工程（水声岭隧道）、S263线广宁东乡至江积段改建工程建成通车，S263线罗帷至二广高速公路广宁互通连接线改建工程完成主体建设。完成文旅路路基工程和文旅桥合拢。启动总投资超7亿元的G355线水声岭至东乡段过境公路改线工程（北环路）建设。加快推进S264线四会广宁交界至广宁扶罗口段等省道改建工程前期立项工作。

三、积极扩大内需，增强投资和消费动力

扩大有效投资。主动谋划储备一批富有“造血”功能的项目，积极争取各类政策性资金。加快推进上年专项债券项目建设，积极做好2021年专项债券项目申报工作。抓好32个县重点项目建设，确保完成年度投资40亿元。推动县属国企参与园区开发建设、矿产资源开发、油站经营、“三旧”改造等，进一步壮大县属国企综合实力。规划建设5G基站242个，实现县城区、重点工业园区5G网络连续覆盖。

扶持实体经济发展。坚决落实国家、省、市各项减税降费和惠企暖企政策，确保新增主营业务收入超亿元企业3家，新入规工业企业7家。切实帮助中小企业纾难解困，组织企业申报“上云上平台”服务券，提升企业信息化、数字化水平。进一步提升金融服务实体经济能力，缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。健全县领导挂钩联系重点企业机制，继续办好“宁商·县长面对面协商座谈会”。

挖掘市场消费潜力。完善商业街、批发市场、购物中心等商业基础设施，提升商圈品质。鼓励开设夜间营业专区、24小时便利店等，打造夜间消费场景。推出汽车、家电下乡配套优惠措施。办好厨师节、农民丰收节和特色农旅小镇等精品活动，带动休闲、餐饮、酒店民宿业消费。坚持“房住不炒”，切实解决房地产企业面临的困难和问题，确保房地产市场平稳健康发展。

四、传承红色基因、建设绿色家园，创建省全域旅游示范区

加快老区振兴发展。抢抓国家和省推动老区苏区振兴发展的重大机遇，积极主动上争修复完善革命老区遗址、交通水利建设等项目资金，加快补齐老区各项基础设施和民生短板。加强红色革命遗址保护和利用，建设周其鉴故居红色文化馆，完成粤桂湘边纵队纪念馆、司令部旧址修缮及布展。

持续改善环境质量。全面提升生态文明建设水平，积极创建国家生态文明建设示范县。实施生态修复、森林碳汇、乡村绿化美化等重点生态工程，完善自然保护地整合优化。积极开展碳普惠项目申报，扩大碳资产转化。打好蓝天保卫战，强化工业源、移动源、生物质源、扬尘源、农业源等重点领域大气污染综合治理，保持城区空气质量优良天数比例98%以上。开展水环境综合整治，加快推进南街河综合整治工程建设，确保4个考核断面达标率100%，饮用水源水质100%达标。积极做好土壤污染防治工作，严厉打击非法转移、倾倒、处置固废违法犯罪行为。

创建省全域旅游示范区。推动“旅游+”新业态发展，积极参与“粤桂画廊”建设。推动竹海大观创4A级旅游景区、江美村创3A级，华侨大酒店创四星级旅游饭店。推动横山镇、螺岗镇培育省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点），创建省级文化和旅游特色村1个以上，策划推出乡村旅游精品线路3条以上，推出市级研学旅行基地1个以上。精心打造“一地一品”和“寻味之旅”，规划建设特色美食街，擦亮全国中餐厨师之乡招牌。

五、全面推动乡村振兴发展，让产业更强、村庄更美、农民更富

发展现代农业产业。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展农村耕地弃耕抛荒专项整治。推进农村承包地经营权有序流转，发展“一村一品、一镇一业”，推动农产品深加工、休闲农业和乡村旅游融合发展，不断提高农民收入。建立绿色农副产品直供港澳机制，将竹笋、龙须菜、大芥菜、生态米、牛肉、黄沙鳖等更多特色农副产品纳入大湾区“菜篮子”。扩大油茶种植规模，完成油茶低产林改造6000亩。力促裕辉现代农业综合体、创展博纳等项目按时投产。加快生猪、肉鸽省级现代农业产业园和番薯市级产业园建设，创建省级竹产业示范基地。加紧谋划竹笋、家禽、生态米等省市级产业园申报创建，谋划在各镇（街）建设1个占地不少于500亩的县级现代农业产业园。培育壮大新型经营主体，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式。推广砂仁、竹荪、竹笋、南药、竹林鸡等林下经济特色品种，推动林下经济产业化、精品化发展。

大力实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，全面推进干净整洁村建设，加强农村宅基地审批管理。加快农村“两水”工程建设，确保自然村集中供水100%全覆盖，农村生活污水处理率达70%。推进宾亨镇实施乡村振兴战略示范样板镇“书记项目”建设，打造罗锅村乡村振兴示范点。建设绥江、扶罗河碧道13公里，因地制宜在湖堤、村道边种植格桑花、三角梅等花卉，打造大红大紫、四季花开的乡村小景。抓好“四好农村路”建设，完成Y490江积至春水旅游文化公路改建工程（江积至石基村段）及绥江西岸公路建设。实施农村公路“单改双”10公里，全面完成通100人以上村农村公路硬底化改造，完成危桥改造10座。

巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚后续工作，坚持“四个不摘”，全面加强扶贫资产管理和监督，推进拓展扶贫攻坚与乡村振兴有效衔接。结合各镇村资源优势发展壮大乡村产业，促进农产品精深加工业的提质升级。推进电商消费扶贫，建设40个农村电商示范站，研究制定镇村电商站点奖励办法及市场化运营模式。

六、坚持以人民为中心，切实增进民生福祉

推进疫情防控常态化。完善应对预案和应急指挥体系，切实抓好抓细“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持预防为主，严格落实各类重大活动和公共场所扫码测温、消毒通风等常态化防控措施。积极倡导文明健康生活方式，持续引导群众养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、用公筷等良好卫生习惯。突出做好重点区域、重点人员、重点环节、重点场所、重点机构管理，强化境外和国内高中风险地区来宁返宁人员健康管理服务。

强化基本民生保障。持续办好十件民生实事，加快补齐民生短板。完善基本民生保障兜底机制，全面落实特困供养、低保、孤儿、两项残疾人补贴等民生保障政策，提高“双拥”工作水平。统筹推进城乡农民工、高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业，开发更多公益性岗位，持续实施青年创业贴息贷款项目。深入推进广东技工、粤菜师傅、南粤家政、农村电商、乡村工匠五大培训工程，加快建设国际粤菜研究院广宁分院。抓好肇庆市技师学院广宁分院、东亮培训学院、港澳青年创新创业基地建设，打造大型人才培育、孵化基地。

提高公共服务水平。高质量发展人民满意的教育，确保城东学校小学部今年秋季建成并招生开学，新增学位1620个。加快推进肇庆中学第一附属学校建设。新建或改扩建公办幼儿园3所，增加公办幼儿园学位1300多个。深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设。确保县人民医院升级建设、异地新建县妇幼保健院、广宁康健医院年内建成投入使用，全力加快县中医院异地新建项目建设。大力推进文化惠民工程，提升镇街文化站、村（社区）综合文化服务中心等公共文化设施服务效能。实行体育场馆免费、低收费开放，承办好广东省传统武术套路（传统项目）锦标赛。

加强平安广宁建设。巩固扫黑除恶专项斗争成果，推进扫黑除恶工作常态化。深入开展“飓风”专项行动，提升打击突出违法犯罪能力水平。完成反诈中心建设，严厉打击“套路贷”及新型电信网络诈骗犯罪。大力推进特色毒品治理体系建设，筹建较大型禁毒预防教育基地。加强严重精神障碍患者服务管理，防范肇事肇祸。加快建设大交通指挥中心，全面推开“交所合一”新警务模式。织密织牢社区矫正安全防控网络，完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制，筑牢社会稳定防线。完善和用好24小时“关爱生命”热线。加强安全生产监管执法、应急救援保障、防灾减灾救灾等工作，确保安全生产形势总体保持平稳。更好地发挥审计、统计、民族、宗教、革命老区、外事、侨务、港澳、人防、国防动员、档案、地方志、气象、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工商联、慈善等各项工作在经济社会发展中的重要作用。

七、当好人民服务员，建设人民满意的服务型政府

建设法治型政府。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加快创建法治政府建设示范县，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。制定“八五”普法规划并全面实施，积极推动《民法典》宣传落实。全面推进政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。

建设高效型政府。继续深入开展“倡导‘ 广宁无官’，当好人民服务员”行动，引领广大党员干部自觉回归“人民服务员”定位。深入推行“一个模式、四种方法”，实施“政府工作效能提升”工程。大力推进“数字政府”改革建设，全面深化“放管服”改革，推广电子证照应用，推动更多政务服务事项实现“免证办”。巩固企业开办“半天办成”工作成果，深化工程建设项目审批制度改革和不动产登记改革。深入推进“一次办成一件事”精细化便利化政务服务新模式，实现办事“最多跑一次”。深化“互联网+政务+金融”服务，实现政务服务“就近办、多点办、便捷办”。持续推进政务服务“好差评”，推行政务服务容缺受理和代办机制。

建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党要求，将党风廉政建设引向深入。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为、慢作为、假作为。保持惩腐高压态势，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制。坚持厉行节约，建立完善“大刀队”工作模式，严格控制“三公”经费。持续抓好政府系统党风廉政建设和干部队伍建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！“十三五”辉煌成就令人鼓舞，“十四五”发展前景催人奋进。使命呼唤担当，实干成就梦想，新征程的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，紧紧团结依靠广大人民，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，齐心协力，开拓进取，推动绿色崛起、争当湾区新秀，努力建设活力创新、绿色生态、和谐平安新广宁，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

 

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